Решение по делу № 12-207/2021 от 29.04.2021

     11MS0021-01-2020-001099-14        дело №12-207/2021

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Рачковская Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «29» июня 2021 года жалобу ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды №46 от 22 апреля 2021 года, которым ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора РК в области охраны окружающей среды Неневой О.С. №46 от 22.04.2021 ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что при вынесении постановления не были учтены те обстоятельства, что юридическим лицом неоднократно в адрес Министерства физической культуры и спорта РК направлялись обращения о необходимости выделения дополнительных средств для приобретения установок для очищения сточных вод, в связи с чем юридическим лицом принимались все возможные меры по соблюдению требований законодательства, а также нарушение было устранено до возбуждения дела об административном правонарушении. Также ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной» с учетом того, что правонарушение было совершено впервые, отсутствует имущественный вред или угроза причинения вреда, и тяжкие последствия, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ просило о замене административного штрафа на предупреждение.

Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной» Тонких Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что по существу факт совершения административного правонарушения учреждением не оспаривается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора РК в области охраны окружающей среды Ненева О.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель органа, вынесшего оспариваемое постановление, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК Волянская Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании удовлетворению жалобы возражала по доводам, изложенным в возражениях на жалобу.

Судья определил рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Как усматривается из материалов дела, из Приемной Президента РФ в прокуратуру Республики Коми поступило обращение Габова Д.А. о несанкционированном сбросе сточных вод на территории ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной».

По поручению прокуратуры Республики Коми Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка указанного обращения.

В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что на территории лыжного комплекса расположена гостиница и коттеджный поселок. Сточные воды от поселка поступают на имеющуюся на территории лыжного комплекса аэрационную станцию глубокой биологической очистки бытовых сточных вод с полным окислением «Топаз-75». Далее вода проходит через установку «Лазурь-М5», после чего сточные воды по трубе сбрасываются в руч. Безымянный – приток р. Важелью, бассейн р. Северная Двина, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование №11-03.02.02.001-Р-РСВХ-С-2020-05908/00 от 06.07.2020.

В ходе проверки прокуратурой совместно со специалистами ЦЛАТИ по Республике Коми, Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми», Сыктывдинского районного отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми, ГБУ Республики Коми «Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования» осуществлен выезд на место сброса сточных вод, в ходе которого установлено, что вблизи экологической тропы «Ордым» на территории лыжного комплекса, примерно в 150 м от ее начала, в районе перехода через руч. Безымянный, под мостом, имеется сбросная труба от локальных очистных канализационных сооружений в водный объект, где имелся резкий фекальный запах; выше по склону на расстоянии около 30 м от мест сброса, в снегу выявлена проталина площадью около 4 км.м, заполненная жидкостью темного цвета с характерным фекальным запахом.

В ходе осмотра произведен отбор проб сточной воды из колодца локальных очистных сооружений «Топаз-75», сточной воды из проталины и ниже по рельефу по направлению к ручью, воды выше по течению руч. Безымянный в районе сброса из пруда-оснежнения, по результатам исследования которых установлено, что в руч. Безымянный поступают неочищенные сточные воды с существенным превышением установленных нормативов, превышением загрязняющих веществ.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела представителем юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной», не оспаривались.

В связи с установленными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом в отношении юридического лица составлен протокол №46 об административном правонарушении от 16.04.2021, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной» подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, и которые отвечают, в том числе признаку достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, уполномоченным представителем юридического лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении факт совершения административного правонарушения фактически не оспаривался.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Доводы, указанные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки должностного лица при вынесении оспариваемого постановления, и были обоснованно им отклонены.

Так, ссылки на организационно-правовую форму учреждения, финансирование из средств бюджета и что для строительства новых очистных сооружений требуются дополнительные денежные средства, о чем направляются соответствующие обращения в Министерство физической культуры и спорта Республики Коми, не влекут отмену постановления.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Преамбулой Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Поэтому одним из основополагающих принципов водного законодательства, установленных статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации, является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду (п. 2).

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Соответственно, предприятия, учреждения и организации, независимо от видов собственности и организационно-правовых форм, обязаны соблюдать правила водопользования и не ссылаться на финансовые затруднения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления. По существу доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

При назначении наказания должностным лицом были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной» в пределах санкции части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

Учитывая характер совершенного нарушения, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, оснований для снижения размера наказания, либо изменения вида наказания, с учетом положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не усматриваю.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды №46 от 22 апреля 2021 года, которым ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ГАУ РК «Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                  Ю.В. Рачковская