Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1351/2013 ~ М-1517/2013 от 28.05.2013

Дело № 2-1351/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2013 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зезюна А.М.,

при секретаре Титове И.С.,

с участием представителя истца Черновой А.В.,

представителя ответчика Чуриков С.А. - адвоката по назначению,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Булгаковой С.Ю. о прекращении регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г. Томска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Булгаковой С.Ю., в котором просит прекратить регистрацию ответчика по месту жительства по адресу: г. Томск, ...

В обоснование требований указал, что отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска 12.04.2012 принято решение о регистрации Булгаковой С.Ю. по месту жительства по адресу: г. Томск .... Основанием для регистрации Булгаковой С.Ю. послужило ее заявление о регистрации по месту жительства, однако фактически она по данному адресу не проживала и не проживает. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска ответчик не имела намерения проживать в жилом помещении по указанному адресу и фактически проживает по другому, неустановленному адресу. Таким образом, жилое помещение по адресу: ... в г. Томске местом жительства для Булгаковой С.Ю. не стало. Предоставление ответчиком в органы УФМС России несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по данному адресу повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина в целях обеспечения необходимых для реализации им своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Кроме того, регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется для формирования полной, достоверной и оперативной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах РФ. Также сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются для реализации различных государственных программ, определения численности штатов и объема финансирования государственных органов. Поскольку Булгакова С.Ю. фактически по месту регистрации не проживает, достижение целей регистрационного учета не возможно.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Чернова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Булгакова С.Ю. в судебное заседание не явилась, место ее нахождения не известно. Повестки, направленные судом по указанному истцом адресу: г. Томск ... вернулись в суд с отметкой почтового оператора «истек срок хранения».

При этом судом были приняты исчерпывающие меры по установлению места жительства ответчика, в том числе направлены запросы в Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент ЗАГС Томской области, отдел Адресно-справочной работы УФМС России по Томской области, отделение полиции № 4 по обслуживанию Октябрьского района г. Томска, ГУ УПФР в г. Томск Томской области, Информационный центр УМВД России по Томской области, ОАО «Вымпелком» Томский филиал, Томский филиал ЗАО «Кемеровская мобильная связь» «Теле2-Томск», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», Томское региональное отделение Сибирского филиала ОАО «МегаФон», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о предоставлении информации с целью установления местонахождения ответчика, однако данные меры ожидаемого результата не принесли.

В соответствии ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В связи с чем, в соответствии со ст. 119 ГПК РФ при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, назначив ему представителя в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчика Булгаковой С.Ю. – адвокат Чуриков С.А. действующий на основании ордера № 0172 от 04.06.2013, в судебном заседании иск не признал.

Третье лицо - Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, не просило о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Карташев А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования прокурора Октябрьского района г. Томска о прекращении регистрации Булгаковой С.Ю. по месту жительства по адресу: г. Томск, ... подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно письму отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска от 01.04.2013 № 1815 в адрес прокурора Октябрьского района г. Томска направлен материал по факту массовой регистрации граждан России в жилом помещении по адресу: г. Томск, .... Собственником жилья по этому адресу является Карташев А.А. Из приложенного к письму списка граждан, зарегистрированных по месту жительства по адресу: г. Томск, ..., следует, что Булгакова С.Ю., 02.01.1988 года рождения зарегистрирована по указанному адресу с 12.04.2012.

Свидетельством о государственной регистрации права серии 70 АБ № 457541 от 21.04.2010 подтверждается, что Карташев А.А. является собственником жилого дома по адресу: г. Томск, ..., право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 29.03.2010.

Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от 12.04.2012 в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе Булгакова С.Ю. просила зарегистрировать ее в жилом помещении, предоставленном Карташевым А.А. по адресу: г. Томск, ...

Из письменных объяснений Карташева А.А. от 23.04.2013, справки майора полиции УУП ОП № 4 УМВД России по г. Томску от 26.04.2013 следует, что в доме по указанному адресу, кроме семьи Карташева А.А., никто не проживает. Остальные граждане, зарегистрированные в данном жилом помещении, фактически в нем не проживают и не проживали.

Таким образом, в судебном заседании установлено и в силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ не подлежит дальнейшему доказыванию, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Булгакова С.Ю., в смысле ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ее местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Булгакова С.Ю. злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу г. Томск, ...

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 28.03.2003 № 102 добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Это означает, что злоупотребление своим правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункту «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В данном случае законность и обоснованность требований прокурора нашла свое подтверждение в судебном заседании, а значит исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска к Булгаковой С.Ю. о прекращении регистрации последней по месту жительства по адресу: г. Томск, ... подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствие с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика Булгаковой С.Ю. в доход местного бюджета г. Томска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Булгаковой С.Ю. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.

Прекратить регистрацию Булгаковой С.Ю. по месту жительства по адресу: г. Томск, ...

Взыскать с Булгаковой С.Ю. в бюджет муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья:                                 А.М. Зезюн