Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-457/2021 ~ М-444/2021 от 13.10.2021

Дело № 2-457/2021

УИД 13RS0015-01-2021-000884-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 09 декабря 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Круглова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Т.Н.,

с участием:

истца прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,

ответчика администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Мордовия, общества с ограниченной ответственностью агропромышленное объединение «Мокша»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, о возложении обязанности по обращению в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой района соблюдения законодательства о собственности, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия выявлены бесхозяйные объекты недвижимости, а именно: 2 водонапорные башни в 500 м. в западном направлении от <адрес> Республики Мордовия; 1 водонапорная башня вблизи <адрес> Республики Мордовия; 1 водонапорная башня в 50 м. в западном направлении от <адрес> д. Старое <адрес> Республики Мордовия. Кроме того, установлено, что на территории Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия имеются водопроводные сети централизованного холодного водоснабжения протяженностью 9,7 км., проходящие по следующим улицам, переулкам: <адрес> Республики Мордовия (протяженность 730 м.); <адрес>, Республики Мордовия (протяженность 730 м.); переулку Мокшанский <адрес>, Республики Мордовия (протяженность 220 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 405 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 1 290 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 550 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 710 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 500 м.); с <адрес> Республики Мордовия (протяженность 990 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 2 500 м.); д. Старое <адрес> Республики Мордовия (протяженность 1 100 м.). Указанные объекты являются недвижимым имуществом. В настоящее время установить, кому принадлежат данные объекты, не представляется возможным. Непринятие мер по постановке на учет объектов водоснабжения не позволяет осуществлять установленный законодательством контроль качества воды, может привести к невозможности их эксплуатации, и, как следствие, возникновению чрезвычайных ситуаций и нарушению бесперебойного снабжения населения водой. На сновании изложенного просит обязать администрацию Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем обращения в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет следующих объектов бесхозяйного недвижимого имущества: 2 водонапорных башен в 500 м. в западном направлении от <адрес> Республики Мордовия; 1 водонапорной башни вблизи <адрес> Республики Мордовия; 1 водонапорной башни в 50 м. в западном направлении от <адрес> д. Старое <адрес> Республики Мордовия; водопроводных сетей централизованного холодного водоснабжения протяженностью 9,7 км., проходящих по следующим улицам, переулку, деревне <адрес> Республики Мордовия (протяженность 730 м.); <адрес>, Республики Мордовия (протяженность 730 м.); переулку Мокшанский <адрес>, Республики Мордовия (протяженность 220 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 405 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 1 290 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 550 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 710 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 500 м.); с <адрес> Республики Мордовия (протяженность 990 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 2 500 м.); д. Старое <адрес> Республики Мордовия (протяженность 1 100 м.)

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 09 ноября 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью агропромышленное объединение «Мокша».

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 09 декабря 2021 г. принят отказ истца от иска в части требований о возложении обязанности на администрацию Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет следующих объектов бесхозяйного недвижимого имущества: 2-х водонапорных башен в 500 м. в западном направлении от <адрес> Республики Мордовия. Производство по делу в этой части прекращено.

В судебное заседание процессуальный истец прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, направил заявление об отказе от иска в части требований о возложении обязанности на администрацию Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет следующих объектов бесхозяйного недвижимого имущества: 2-х водонапорных башен в 500 м. в западном направлении от <адрес> Республики Мордовия, в остальной части исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От главы администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Панина А.В. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом указал, что исковые требования не признает.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по <адрес>, Общества с ограниченной ответственностью агропромышленное объединение «Мокша», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью агропромышленное объединение «Мокша» в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал, что не признает исковые требования в части признания бесхозяйными 2 водонапорных башен, расположенных в 500 метрах в западном направлении от <адрес> Республики Мордовия, пояснив, что ООО АПО «МОКША» не является правопреемником СХПК «Дружба», признанного в последствии банкротом. В рамках процедуры конкурсного производства СХПК «Дружба» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 16 октября 2015 г. № 1 Обществом приобретены в собственность два здания насосной станции с кадастровыми номерами № и №, о чем в Едином государственном реестре прав н на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации (копии прилагаются), в которых расположены артезианские скважины. 05 августа 2021 г. Обществом получена лицензия на право пользования недрами СРН 04605 ВР со сроком действия до 05 августа 2046 года, что свидетельствует о том, что указанные водонапорные башни не могут являться бесхозяйными, бремя финансового содержания, эксплуатацию и техническое обслуживание данных социально значимых объектов, из которых осуществляется обеспечение водой, в том числе населения с.Ефаево, несет ООО АПО «МОКША».

При таких обстоятельствах, и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Указанные в исковом заявлении объекты являются объектами недвижимого имущества, в силу их прочной связи с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пунктам 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу части 1 статьи 37 вышеуказанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 Устава Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, к вопросам местного значения Ефаевского сельского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ефаевского сельского поселения; организация в границах Ефаевского сельского поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Решением Совета депутатов Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия третьего созыва № 29 от 29 декабря 2020 г. «О принятии части полномочий Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по вопросам организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Совета депутатов Ефаевского сельского поселения от 26 декабря 2014 года № 19 «Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и органами местного самоуправления Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения» и на основании Устава Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, определено, что часть полномочий Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по вопросам организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, приняты Ефаевским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия передается на период с момента вступления в законную силу Соглашения «О передаче части полномочий Краснослободского муниципального района по вопросам организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации Ефаевскому сельскому поселению Краснослободского муниципального района Республики Мордовия», н не ранее с 01 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г.

В судебном заседании установлено, что на территории Ефаевскоо сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия расположены объекты недвижимого имущества: 1 водонапорная башня вблизи <адрес> Республики Мордовия; 1 водонапорная башня в 50 м. в западном направлении от <адрес> д. Старое <адрес> Республики Мордовия и водопроводные сети централизованного холодного водоснабжения протяженностью 9,7 км., проходящих по следующим улицам, переулку, деревне: <адрес> Республики Мордовия (протяженность 730 м.); <адрес>, Республики Мордовия (протяженность 730 м.); переулку Мокшанский <адрес>, Республики Мордовия (протяженность 220 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 405 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 1 290 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 550 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 710 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 500 м.); с <адрес> Республики Мордовия (протяженность 990 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 2 500 м.); д. Старое <адрес> Республики Мордовия (протяженность 1 100 м.)

Указанные объекты в муниципальной, государственной, федеральной собственности не находятся.

Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия №04-01-12/8293 от 08 ноября 20121 г. усматривается, что согласно информации, полученной 23 сентября 2021 г. от администрации Краснослободского района в рамках запроса Министерства, по всем вышеперечисленным объектам отсутствует регистрация в качестве бесхозяйных или прав собственности на них.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В связи с этим, учитывая, что названные объекты на балансе у кого-либо не числятся и их собственники не определены, суд считает, что они являются бесхозяйными недвижимыми вещами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, обязан принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу пункта 3 Порядка, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно пункту 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные частью 16 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13июля 2015 г. № 218-ФЗ.

Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд находит исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению.

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по обращению в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости удовлетворить.

Обязать администрацию Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет следующих объектов бесхозяйного недвижимого имущества: 1 водонапорной башни вблизи <адрес> Республики Мордовия; 1 водонапорной башни в 50 м. в западном направлении от <адрес>; водопроводных сетей централизованного холодного водоснабжения протяженностью 9,7 км., проходящих по: <адрес> Республики Мордовия (протяженность 730 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 730 м.); <адрес> (протяженность 220 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 405 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 1 290 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 550 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 710 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 500 м.); с <адрес> Республики Мордовия (протяженность 990 м.); <адрес> Республики Мордовия (протяженность 2 500 м.); д. Старое <адрес> Республики Мордовия (протяженность 1 100 м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Круглов

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2021 г.

Председательствующий В.Н. Круглов