Решение по делу № 2-2852/2015 ~ М-2878/2015 от 02.06.2015

Дело № 2-2852/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киевский районный суд города Симферополя в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.П.,

при секретаре Маринич Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе                                      25 июня 2015 года

гражданское дело по заявлению Игнатьева Т.С. о признании незаконным бездействия Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>,

УСТАНОВИЛ

Игнатьева Т.С. обратилась в суд с названным заявлением, в обоснование которого указала, что обратилась в УФМС по <адрес> с заявлением о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у неё гражданства Российской Федерации. Приложила к заявлению необходимый пакет документов, в том числе и паспорт гражданки Украины.

Но ДД.ММ.ГГГГ УФМС по <адрес> выдало ей сообщение за № №, в котором указало, что она не представила документ, удостоверяющий её личность, в связи с чем установить её принадлежность к гражданству Российской Федерации не представляется возможным.

    Считает, что УФМС по <адрес> незаконно бездействует относительно проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у неё гражданства Российской Федерации. В связи с таким бездействием она лишена возможности получить гражданство Российской Федерации, что нарушает ее права.

    Ссылаясь на ст.ст.254, 255 ГПК РФ, просила признать незаконным бездействие УФМС по <адрес> в части непроведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у неё гражданства Российской Федерации, обязать УФМС по <адрес> провести такую проверку.

    В судебном заседании Игнатьева Т.С. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в заявлении.

    Представитель заявителя ФИО3, допущенная к участию в деле в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 53 ГПК РФ, полагала, что Игнатьева Т.С. заявлены обоснованные требования, а УФМС по Республике Крым незаконно бездействует.

Представитель заинтересованного лица УФМС по Республике Крым ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, возражал относительно доводов жалобы, суду пояснил, что по документам, представленным Игнатьева Т.С., в установленные сроки проведена проверка и принято решение.

    Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

    Согласно статье 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Федеральная миграционная служба (ФМС России) в соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах Федеральной миграционной службы» (вместе с Положением о Федеральной миграционной службе), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

Основными задачами Федеральной миграционной службы являются, в том числе, производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. (п.2.3. Положение «О Федеральной миграционной службе»)

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствие с п.п.15-17 названного Административного регламента выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, производятся ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и их подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

    В судебном заседании установлено, что Игнатьева Т.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УФМС по Республике Крым с заявлением об определении наличия либо отсутствия у неё гражданства Российской Федерации, представила имеющиеся у нее документы.

    Инспектором по учету ОУФМС по Республике Крым осуществлена проверка документов и обстоятельств, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ года составлено заключение, которое согласовано начальником отдела по вопросам гражданства, убежища и реадмиссии УФМС по Республике Крым, утверждено руководителем УФМС по Республике Крым.

По смыслу требований пунктов 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № заключение о результатах проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, должно приниматься по результатам проверки; отражать все обстоятельства и выводы; проверка может осуществляться как по заявлению лица, составленному в произвольной форме, так и по инициативе полномочного органа или иного государственного органа.

Аналогичные требования содержатся в п.15-15.13 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Обоснованность заключения от ДД.ММ.ГГГГ предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Как предусмотрено ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

    При изложенных обстоятельствах суд не усматривает бездействия УФМС по <адрес> при рассмотрении заявления Игнатьева Т.С..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Игнатьева Т.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым путем подачи жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     О.П. Кузнецова