Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1254/2016 ~ М-1158/2016 от 03.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2016 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием истца Григорьевой Н.С.,

представителя третьего лица ООО УК «Надежда» – Томашевская Л.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1254/2016 по иску Григорьевой Н. С., Григорьевой Н. С. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Жигулевский городской суд <адрес> с иском к администрации г.о. Жигулевск о сохранении принадлежащего им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками на праве общей совместной собственности указанной квартиры.

В целях улучшения жилищных условий они произвели в указанной квартире переустройство системы теплоснабжения: установили газовый котел и индивидуальную систему отопления. Согласие на установку индивидуального котла с последующим отсоединением отопительных батарей получено от собственников многоквартирного дома. Все работы проводились специализированными организациями на основании заключенных договоров.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Волжская газовая компания» на оказание услуг по разработке технических условий №.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № о поверке технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волжская газовая компания» были разработаны технические условия №.

В соответствии с проектом по переустройству сети газопотребления, составленным ООО «Центральная строительная лаборатория» на основании технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Волжская газовая компания» был установлен газовый котел замен проточного водонагревателя в помещении кухни <адрес>.

Технический надзор за качеством строительства осуществляло ООО «Волжская газовая компания».

Все работы по отключению квартиры от системы центрального отопления, монтажу и пускугазового котла выполнены в строгом соответствии с требованиями проектной документации, что подтверждается строительным паспортом и актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Газпром газораспределение Самара» был заключен договор № поставки природного газа для обеспечения коммнуально-бытовых нужд граждан.

ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Газпром газораспределение Самара» был заключен договор №/ПР на оказание услуг по разработке акта определения границ принадлежности сетей газоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об определении границ раздела собственности сетей.

В мае 2016 года администрацией городского округа Жигулевск в согласование переустройства отказано, ввиду ее проведения без согласования с органом местного самоуправления.

Истцы считают, что перепланировка в принадлежащей им квартире не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, поскольку все работы выполнены в соответствии с проектом, в связи с чем, обратились с иском в суд.

В судебном заседании истец Григорьева Н. С. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с экспертным заключением согласна.

Истец Григорьева Н. С. в судебное заседание не явилась, причины неявки не известны.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что в случае, если суду будут предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, что отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме, не будут возражать относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО УК «Н.» - Томашевская Л.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Газораспределение Самара» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия. Указал также, что истцами не представлена исполнительно-техническая документация, в том числе акт переустройства сети газопотребления указанной квартиры, что не позволяет дать оценку техническому состоянию смонтированной системы на соответствие предъявляемых к данной системе нормативных требований.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Самара», в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, учитывая позицию представителя ответчика, с учетом мнения представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждой на основании договора № о безвозмездной передаче квартиры (комнаты) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире произведено переустройство – установлено индивидуальное отопление – отопительный котел.

Согласно техническому паспорту <адрес> в <адрес>, составленного Жигулевским филиалом ГУП «ЦТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 80,2 кв.м., жилая площадь составляет 50,4 кв.м.

Проектирование переустройства сети газопотребления, установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя <адрес>, г.о. Жигулевск выполнено ООО «Центральная строительная лаборатория».

Из протокола общего собрания собственников жилых помещений МКД в <адрес> следует, что собственники помещений, расположенных в указанном МКД, не возражали против установки индивидуального котла отопления в <адрес>.

Истцы заключили с ООО «Волжская газовая компания» договор на оказание услуг по разработке ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнитель при наличии технических возможностей обязался оказать услуги по разработке технических условий на присоединение объектов газоснабжения к газораспределительным системам. Указанные технические условия на дополнительную установку отопительного котла представлены истцами в суд.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО «ТДПО-Сервис», дымоходы от газовых приборов и вентиляционные каналы в <адрес> в <адрес>, отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию.

Истцами заключен договор на оказание услуг по техническому надзору № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Волжская газовая компания», в соответствии с которым исполнитель принял на себя обязанности по ведению технического надзора за качеством строительства квартиры в <адрес>

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ЖЭУ-5 <адрес>, установлено, что в помещении <адрес> установлен индивидуальный котел отопления в соответствии с проектом, без нарушений тепловых сетей дома и не меняет тепловой баланс дома.

Истцами представлен строительный паспорт внутриквартирного газоиспользующего оборудования, смонтированного ООО «Газ-Тех-Сервис», в принадлежащей им квартире, а также акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, из которого следует, что строительно-монтажные работы в квартире истцов выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, предъявленный к приемке объект считается принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией.

ДД.ММ.ГГГГ истцами заключен договор с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в <адрес>.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы раздела собственности газораспределительной сети, находящейся в ведении ООО «Газпром газораспределение Самара» и истцов.

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центральная строительная лаборатория».

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным экспертом ООО «Центральная строительная лаборатория» Филимоновой М.Д., установлено, что:

- внутренние устройства газоснабжения и отопления квартиры выполнены в соответствии с Проектной документацией «Газификация квартиры по адресу: <адрес>, шифр 29.10-ГСВ, разработанной ООО «Центральная строительная лаборатория», 2010 год и с должным качеством; сечение вентиляционного канала в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета выполненного в рабочей документации; на момент обследования основания для отказа в согласовании переустройства квартиры отсутствуют; выполненное переустройство жилого помещения соответствует требованиям строительных норм и правил и не угрожает жизни и здоровью граждан;

- система теплоснабжения квартиры до поведения работ по переустройству была организована по общедомовой отопительной системе, однотрубной с верхней разводкой;

- до проведения работ по переустройству, квартира кВ. № <адрес>, была оборудована системой газоснабжения для бытовых нужд, а именно: пользования газовой плитой и подогрева воды через проточный водонагреватель в системе ГВС;

- в ходе переустройства жилого помещения были выполнены работы: - в помещении кухни установлен индивидуальный отопительный двухконтурный газовый котел, - демонтирован проточный газовый водонагреватель, - выполнено отключение существующих приборов отопления от общедомовой системы отопления, - выполнено подключение приборов отопления к вновь выполненному индивидуальному контуру системы отопления, - выполнено подключение отопительного котла к газовому трубопроводу; все выполненные в ходе переустройства жилого помещения работы соответствуют проектным решениям, техническим условиям, требованиям строительных регламентов, нормативной документации и противопожарной безопасности;

- установленная индивидуальная система отопления в жилом помещении соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 16.04.2012г.;

- система вентиляции жилого <адрес> находится в работоспособном состоянии; поперечное сечение вентиляционного канала в помещении кухни обследуемой квартиры, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в Проектной документации, и нормативным требованиям Табл. 9.1. СП 54.13330 «Дома жилые многоквартирные»;

- выполненные работы по переустройству системы отопления в жилом помещении не влияют на функционирование и не наносят вреда общедомовой системе отопления многоквартирного дома;

- эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в жилом помещении не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

Суд считает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром спорного жилого помещения. Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

При обращении истцов в администрацию г.о. Жигулевск по вопросу согласования установки индивидуального газового котла в жилом помещении по адресу: <адрес>, в согласовании выполненного переустройства истцам было отказано, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истцов, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительных котлов в эксплуатацию, их использовании и обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Григорьевой Н. С., Григорьевой Н. С. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников