Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2020 ~ М-71/2020 от 27.01.2020

Дело № 2 - 284/2020 года

УИД № 34RS0027-01-2020-000106-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» марта 2020 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Алферова Е.П., представителя ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области Гужов М.В.,

рассмотрев исковое заявление Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах Забровской Анны Васильевны к Комитету здравоохранения Волгоградской области о признании незаконным бездействие и взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов,

УСТАНОВИЛ:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области, действующий в интересах Забровской А.В., обратился в суд с иском к комитету здравоохранения Волгоградской области о признании бездействия, выразившегося в необеспечении лекарственным препаратом в необходимом объеме, незаконным; взыскании расходов по приобретению лекарственных средств. В обоснование иска указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой по обращению Забровской А.В., установлено, что Забровская А.В., являясь ..., не была обеспечена лекарственным препаратом «...» ввиду его отсутствия в аптеке по месту жительства, в связи с чем была вынуждена его приобрести за свой счет, понеся расходы в размере 34 000 рублей. Прокурор полагает, что бездействия ответчика, выразившееся в несвоевременном обеспечении Забровской А.В. лекарственным препаратом, являются незаконными и нарушают ее права на бесплатную медицинскую помощь.

Просит признать незаконным бездействие комитета здравоохранения Волгоградской области по не обеспечению Забровской А.В. лекарственным препаратом в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, взыскать с комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу Забровской А.В. самостоятельно понесенные ею расходы на приобретение лекарственного препарата «... в размере 34 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора Алферова Е.П. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области Гужов М.В. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи бесплатно осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов при оказании специализированной помощи в условиях стационара (статья 80 Закона). Забровская А.В., находясь на стационаре ... и проходя лечение рекомендованное, назначенное и проводимое врачами этой же медицинской организации, должна была обеспечиваться лекарственным препаратом ... в соответствии с Программой и перечисленным выше законодательством РФ, так как это является гарантией бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а не приобретать лекарственный препарат за собственные средства. Также лекарственный препарат ..., согласно инструкции подлежит инфузии только в условиях стационара под тщательным наблюдением врача специалиста, при этом быть на готове для проведения реанимационных мероприятий в полном объеме. Исходя из положений ст. 12, 56 ГПК РФ истцу необходимо представить доказательства: обязанность Комитета обеспечивать лекарственным препаратом граждан находящихся на лечении в условиях стационара в медицинской организации Адрес. Однако, таких доказательств со стороны истца суду не представлено. Просит в иске отказать.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе, в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 того же закона, определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 43 этого же закона, гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Забровская А.В. является ..., имеет заболевание «...» и имеет право на получение лекарственных препаратов по рецептам врачей бесплатно, что подтверждается справкой ...

Дата Забровской А.В. лечащим врачом ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» был выписан рецепт на получение препарата ...), однако по указанному рецепту препарат не был получен в аптеке в связи с его отсутствием.

С учетом необходимости непрерывности лечения Дата Забровская А.В. приобрела указанный лекарственный препарат на сумму 34 000 рублей за собственные денежные средства, что подтверждается товарным чеком от Дата на л.д.13 и счет-фактурой на л.д.14.

Согласно статье 3 Закона Волгоградской области от 21 декабря 2008 г. № 1837-ОД «Об охране здоровья граждан в Волгоградской области», органы исполнительной власти Волгоградской области в сфере охраны здоровья граждан осуществляют контроль в сфере охраны здоровья граждан в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с положением о комитете здравоохранения Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 г., комитет здравоохранения в соответствии с возложенной на него задачей организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний; осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных комитету государственных учреждений здравоохранения, в том числе их оснащение оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья, посредством осуществления полномочий, предусмотренных действующим законодательством, а также является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению комитета; осуществляет функции государственного заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности (пункты 2.1.17, 2.1.18, 2.1.39, 2.1.40).

Согласно пункту 2 постановления администрации Волгоградской области от 17 июня 2011 г. № 290-п «Об утверждении порядка лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях», комитету здравоохранения Волгоградской области постановлено организовать лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях.

В соответствии с пунктами 11.4, 11.6 указанного Порядка, к функциям комитета здравоохранения Волгоградской области относятся, в том числе: проведение мониторинга реализации прав граждан на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, формирование отчетной документации по организации обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами; контроль за обеспечением инвалидов лекарственными препаратами.

Порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета предполагает обеспечение препаратами на основании рецепта, выданного лечащим врачом, с учетом нуждаемости и объема необходимого инвалиду лекарственного препарата.

Обязанность по бесплатному обеспечению инвалида лекарственными препаратами возникает у комитета здравоохранения Волгоградской области только при наличии у него выписанного в установленном законом порядке лечащим врачом рецепта на получение бесплатного лекарственного препарата. Рецепт является подтверждением назначения врачом необходимого лекарственного препарата, его дозировки и количества.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статьями 6.1, 6.2 Закона РФ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», пунктом 2 постановления администрации Волгоградской области от 17 июня 2011 г. № 290-п «Об утверждении порядка лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Адрес, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях», суд приходит к выводу о том, что в результате отсутствия контроля за поступлением и наличием в аптечном пункте препарата «..., Забровская А.В. не была обеспечена в полном объеме рекомендованным ей по медицинским показаниям для постоянного применения бесплатным лекарственным препаратом.

Поскольку в силу вышеуказанных норм материального права комитет здравоохранения Волгоградской области является уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области, суд считает необходимым взыскать понесенные Забровской А.В. расходы с комитета здравоохранения Волгоградской области, как главного распорядителя средств областного бюджета, ответственного за обеспечение граждан лекарственными препаратами.

При наличии у Забровской А.В. рецепта на льготный препарат ...» и при отсутствии препарата в аптеке, отпускаемого по федеральной льготе, обязанность по обеспечению больного данным лекарством, действующим законодательством возложена на орган государственной власти субъекта Российской Федерации в лице комитета здравоохранения Волгоградской области за счет средств бюджета Волгограда в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что комитет здравоохранения Волгоградской области уклонился от возложенной на него обязанности по обеспечению Забровской А.В. необходимым лекарственным препаратом, а также при наличии льготного рецепта, дающего ей право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, чем нарушил право Забровской А.В. на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме.

Таким образом, исходя из того, что понесенные истцом расходы по приобретению препарата «...» обусловлены отсутствием своевременного обеспечения необходимым для поддержания здоровья лекарственным препаратом в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной социальной помощи», суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на приобретение лекарственного средства в размере 34 000 рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что Комитет не обязан обеспечивать лекарственным препаратом граждан находящихся на лечении в условиях стационара в медицинской организации Адрес, а Забровская А.В. находилась на стационарном лечении в медицинском учреждении Адрес, суд находит необоснованными, так как льготный рецепт на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом был предъявлен ею в аптечное учреждение Адрес, и она не была обеспечена лекарственным препаратом «...» ввиду его отсутствия в аптеке по месту жительства, в связи с чем была вынуждена его приобрести за свой счет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «...» ░ ░░░░░░░ 34 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░ 2020 ░░░░