Решение по делу № 2-1128/2013 от 06.08.2013

Дело 2-1128/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лозгачева И.С.,

при секретаре Манзуровой Н.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевска

12 сентября 2013 года

гражданское дело по заявлению Кузнецова ФИО11 о признании незаконным бездействия администрации г. Прокопьевска, связанного с не рассмотрением в установленном законом порядке его заявлений от 25.03.2013 г., от 09.11.2012 г., от 26.12.2012 г., а также с предоставлением недостоверной информации в официальных письменных ответах № 01-07-107, № 01-07-108 от 01.03.2013 г. и с не принятием конкретного решения о предоставлении ему жилого помещения взамен снесенного в 2003 г. жилого дома по ул. Н. Осипова, 6 в г. Прокопьевске,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов ФИО12 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Прокопьевска, связанного с не рассмотрением в установленном законом порядке его заявлений от 25.03.2013 г., от 09.11.2012 г., от 26.12.2012 г., а также с предоставлением недостоверной информации в официальных письменных ответах № 01-07-107, № 01-07-108 от 01.03.2013 г. и с не принятием конкретного решения о предоставлении ему жилого помещения взамен снесенного в 2003 г. жилого дома по <адрес>.

Свои требования мотивировал следующим. В период с ноября 2012 года по март 2013 года он направил в адрес администрации города Прокопьевска ряд заявлений. 09.11.2012 года он почтой отправил в адрес администрации г. Прокопьевска заявление с приложениями, адресатом оно было получено 16.11.2012 года. В данном заявлении он просил решить вопрос о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм, либо просил администрацию города Прокопьевска включить его в список нуждающихся в жилом помещении с правом на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ст. 137 ЖК РСФСР.

На данное заявление администрацией города Прокопьевска 13.12.2012 года был дан ответ № 01-07-25-03 в соответствии с которым администрация г. Прокопьевска разъяснила, что в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, а он (Кузнецов) на учете в очереди граждан в качестве нуждающихся в г. Прокопьевске не состоит.

В связи с тем, что данным ответом администрация города Прокопьевска не ответила на поставленные им вопросы и фактически уклонилась от их рассмотрения, а также в связи с тем, что никакого решения по поставленным вопросам не было принято, 26.12.2012 года он направил в адрес администрации г. Прокопьевска повторное заявление, полученное ими 21.01.2013 года, в котором просил предоставить официальную информацию о том, какие документы ему необходимы для постановки его в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом на внеочередное предоставления жилья в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ст. 137 ЖК РСФСР в г. Прокопьевске, в связи со сносом в 2003 году жилого дома и изъятием земельного участка, находящихся по <адрес> для муниципальных нужд, а именно для расширения автомобильной дороги; и решить вопрос о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма в черте города Прокопьевска, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм, либо решить вопрос о включении ее в список нуждающихся в жилом помещении с правом на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ст. 137 ЖК РСФСР в связи со сносом администрацией г. Прокопьевска в 2003 году жилого дома и изъятием земельного участка по <адрес> для муниципальных нужд, а именно для расширения автомобильной дороги. На данное заявление администрацией города Прокопьевска 01.03.2013 года был дан ответ № 01-07-108 в соответствии с которым ему было разъяснено, что в г. Прокопьевске он на учете в очереди граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит и состоять не может, так как проживает в г. Киселевске и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Киселевском городском округе, поэтому жилое помещение ему должно быть предоставлено по месту постановки на учет. А администрация города Прокопьевска не производила снос дома и изъятие земли по адресу: г. Прокопьевск, <адрес> для муниципальных нужд.

09 января 2013 года в адрес администрации г. Прокопьевска было направлено заявление, полученное 21.01.2013 года, в соответствии с которым указывалось, что его отцу ФИО13 на праве собственности принадлежал дом по <адрес>, данный дом летом 2003 года был снесен администрацией г. Прокопьевска для расширения автомобильной дороги, то есть фактически земельный участок в 583 кв.м. был изъят из пользования ФИО14 В настоящее время по этому участку проходит дорога, которая находится в муниципальной собственности, данная дорога по <адрес> была включена в участок автодороги <адрес>, зарегистрированной в муниципальной собственности г. Прокопьевска. 21.03.2013 в адрес администрации города Прокопьевска было направлено заявление, полученное 25.03.2013 года, с просьбой официально, письменно подтвердить, что в 2003 году жилой дом по <адрес> был снесен администрацией г. Прокопьевска, а земельный участок был изъят администрацией г. Прокопьевска для муниципальных нужд, поскольку администрация Киселевского городского округа отмечает, что снос жилого дома по <адрес> был произведен администрацией г. Прокопьевска, то вопрос о предоставлении жилого помещения, то и требование о предоставлении жилого помещения необходимо предъявлять в администрации города Прокопьевска, но администрация г. Прокопьевска отвечает, что нет законных оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом внеочередного предоставления жилого помещения в г. Киселевске в связи со сносом дома и изъятием земельного участка по <адрес> А также решить вопрос о возмещении причиненного ему вреда указанными действиями администрации города Прокопьевска, а именно о предоставлении ему жилого помещения в связи со сносом жилого дома и изъятия земельного участка по <адрес> для муниципальных нужд. На данное заявление ответа им не было получено до настоящего времени. Считает бездействие администрации г. Прокопьевска и предоставлением ему недостоверной информации незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Считает письменные ответы, полученные им, «отписками». Дом по <адрес> был снесен в 2003 года, а наследство в виде данного дома открылось в 1999 года, поэтому считает, что возникшие правоотношения должны регулироваться Жилищным кодексом РСФСР, требования ЖК РФ к спорным правоотношениям не применимы. Считает, что ему должно быть предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение для проживания в нем.

Просит: 1. признать незаконным бездействие администрации г. Прокопьевска, связанное с не рассмотрением заявления поступившего 25.03.2013 года и не направлением в установленном законом порядке и в установленные законом сроки письменного ответа по существу на поставленные в заявлении вопросы; 2. признать незаконными действия администрации города Прокопьевска, связанные с предоставлением недостоверной информации в официальных письменных ответах о том, что администрация города Прокопьевска не производила снос дома и изъятие земельного участка для муниципальных нужд, по адресу: г. Прокопьевск, <адрес>; 3. признать незаконным бездействие администрации г. Прокопьевска, проявленное при рассмотрении заявлений Кузнецова ФИО15 от 09.11.2012 и от 26.12.2012, поскольку ответы по существу на заявления не получены и не принято никакого конкретного решения о предоставлении жилого дома взамен снесенного в 2003 году либо об отказе в предоставлении жилого помещения; 4. обязать администрацию города Прокопьевска устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и законных интересов Кузнецова ФИО16 в соответствии с действующим законодательством РФ; 5. взыскать с администрации города Прокопьевска уплаченную госпошлину в сумме 200 рублей.

Заявитель Кузнецов ФИО17 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела был извещен повесткой с уведомлением, письменного отзыва на иск не прислал, о том, что его неявка в суд вызвана уважительными причинами, он суду не сообщил.

Заинтересованное лицо глава города Прокопьевска Гаранин В.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Неявка лица в судебное заседание, непредставление им доказательств не может рассматриваться как противодействие правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, поскольку право лица действовать подобным образом вытекает из принципа диспозитивности. В состязательном процессе лицо, участвующее в деле, вправе выбирать как активный, так и пассивный способ защиты своих интересов. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и места рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц (гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются – ч. 1 ст. 257 ГПК РФ), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Представитель заинтересованного лица – администрации города Прокопьевска на основании доверенности Мягких А.Г. заявленные Кузнецовым ФИО18. требования не признала в полном объеме, пояснила, что данное заявление, по сути, является спором о праве, так как в п. 3 просительной части заявления указано, что администрацией до настоящего времени не принято решение о предоставлении ему жилого помещения. Администрацией г. Прокопьевска Кузнецову ФИО19 были даны ответы по существу на все обращения, в том числе ему давались разъяснения о том, что администрация города Прокопьевска решение о сносе спорного дома и изъятии земельного участка не принимала. Считает, что нет оснований для признания незаконным действий администрации.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Кузнецов ФИО20. 09.11.2012 года обратился в администрацию г. Прокопьевска с заявлением о решении вопроса о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма в черте города Прокопьевска, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм, либо решить вопрос о включении его в список нуждающихся в жилом помещении с правом на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ст. 137 ЖК РСФСР (л.д. 16-18, 20), получено данное заявление было 16.11.2012 года (л.д. 19).

На данное заявление администрацией г. Прокопьевска была дан ответ о том, что Кузнецов ФИО21 на учете в городе Прокопьевске на учете не состоит, а в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения распределяются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся (л.д. 24)

25.12.2012 года Кузнецов ФИО22 обратился в администрацию г. Прокопьевска с заявлением о предоставлении информации о том, какие документы ему необходимы для решения вопроса о постановке его на учет в г. Прокопьевске в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом на внеочередное предоставление жилого помещения в связи со сносом администрацией г. Прокопьевска в 2003 году жилого дома и изъятием земельного участка по <адрес> для муниципальных нужд (л.д. 21-22), получено данное заявление 21.01.2013 года было получено администрацией города Прокопьевска (л.д. 23).

08.01.2013 года Кузнецов ФИО23 обратился в администрацию г. Прокопьевска с заявлением о предоставлении информации о том, на каком основании и в соответствии с каким распоряжением был снесен жилой дом по <адрес> и был изъят земельный участок по этому же адресу (л.д. 25-26), данное заявление администрацией города Прокопьевска было получено 21.01.2013 года (л.д. 27)

По данному заявлению администрацией г. Прокопьевска был дан ответ о том, что снос дома и изъятие земельного участка по <адрес> для муниципальных нужд администрация города Прокопьевска не производила, распоряжения об этом не издавалось (л.д. 33).

21.03.2013 года Кузнецов ФИО24 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении сведений о сносе жилого дома и изъятии земельного участка по <адрес> для муниципальных нужд и решения вопроса о возмещении причиненного ему данным сносом вреда, причиненного действиями администрации г. Прокопьевска – решить вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (либо в собственность) в черте города Прокопьевска, либо решения вопроса о включении его в список нуждающихся в жилом помещении с правом внеочередного предоставления жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ (л.д.28-31).

Администрацией г. Прокопьевска были даны ответы о том, что снос дома и изъятие земельного участка по <адрес> для муниципальных нужд администрация города Прокопьевска не производила, распоряжения об этом не издавалось (л.д. 33, 34) и разъяснено Кузнецову ФИО25 о том, что в г. Прокопьевске он на учете в качестве нуждающегося не состоит и состоять не может, так как проживает в г. Киселевске и в качестве нуждающегося в жилье состоит на учете по месту жительства (л.д. 34)

Администрацией Киселевского городского округа Кузнецову ФИО26 на его обращение было разъяснено: 1. перечень документов и требования для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предусмотрен ЖК РФ и Законом КО № 68-ОЗ от 10.06.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма»; 2. Кузнецов ФИО27 и Кузнецова ФИО28 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включены в список на общих основаниям согласно распоряжения администрации города Киселевска от 28.05.2008 г. №, на 01.01.2013 г. номер очереди № то есть отсутствуют законные основания для постановки на учет в качестве нуждающегося в г. Киселевску и в связи со сносом дома по <адрес> в 2003 году жилого дома и изъятием земельного участка для муниципальных нужд (л.д. 35-36).

Из типового договора найма жилого помещения в общежитии № от 29.11.2007 г. видно, что данный договор заключен между Кузнецовой ФИО29 и МУ УМ ЖКХ города на жилое помещение в виде квартиры <адрес>, находящее в муниципальной собственности (л.д. 52).

Из ответа КУМи г. Прокопьевска от 20014 года (л.д. 53) видно, что автомобильная дорога по <адрес> включена в участок дороги <адрес> зарегистрированной в реестре муниципальной собственности г. Прокопьевска и по приказу КУИ от 30.10.2002 г. № 381 передана на баланс МУП «Служба заказчика», в настоящее время по договору в аренде у МУП «УК ПКС».

Земельный участок с кадастровым номером № имеет местоположение в г. Прокопьевске по <адрес> (л.д. 54 – выписка из реестра), данный участок распоряжением администрации города Прокопьевска от 11.07.2000 г. предоставлен ФИО30 в бессрочное пользование (л.д. 55 – выписка из распоряжения, л.д. 56 – кадастровый план).

Из ответа администрации г. Прокопьевска от 25.04.2013 года следует, что ему повторно сообщили о том, что администрация города Прокопьевска снос дома и изъятие земельного участка для муниципальных нужд по <адрес> не производила, распоряжение об этом не издавалось. А в связи с тем, что на момент расширения дороги <адрес> отсутствовал, Кузнецов ФИО31. в нем не проживал, то администрация города Прокопьевска не причинила Кузнецову ФИО32. никакого вреда и соответственно не имеет обязательств перед ним по внеочередному предоставлению жилого помещения (л.д. 81).

Из справки администрации города Прокопьевска от 06.09.2013 г. № 230-13 следует, что изъятие земельного участка и снос жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> ни администрацией г. Прокопьевска ни ее структурными подразделениями не производилось, каких-либо распорядительных документов по данному вопросу не издавалось (л.д. 93).

Из представленных доказательств судом установлено, что Кузнецов ФИО33 состоит на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г. Киселевске на общих основаниях, в г. Прокопьевске на учет в качестве нуждающегося его поставить невозможно, поскольку в соответствии с действующим законодательством нуждающимися признаются люди, проживающие на территории города, в данном случае Кузнецов ФИО34 проживает в общежитии г. Киселевска, что подтверждается документами, в связи с этим у Администрации г. Прокопьевска не возникло обязательств по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Администрацией города Прокопьевска не производился снос жилого дома и изъятие земельного участка, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, <адрес> распоряжений о сносе и изъятии также не издавалось, таким образом, администрация города Прокопьевска не совершала никаких действий, причиняющих Кузнецову ФИО35 вред и следовательно не имеет перед ним обязательств по внеочередному предоставлению жилого помещения.

У суда не имеется оснований, расценивать предоставленную администрацией информацию, содержащуюся в ответах на обращения Кузнецова ФИО36 как недостоверную.

Доводы Кузнецова ФИО37 о том, что администрация города Прокопьевска допустила бездействие, связанное с не рассмотрением в установленном законом порядке его обращений и соответственно не направления ему в установленные сроки письменного ответа по существу на поставленные вопросы опровергаются документами представленными представителем администрации города Прокопьевска, из которых усматривается, что ответы на обращения Кузнецова ФИО38 администрацией давались в сроки предусмотренные ФЗ № 59-Фз от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан», а также ответы были даны на все обращения Кузнецова ФИО39

Доводы Кузнецова ФИО40. о не принятии Администрацией решения о предоставлении ему жилого помещения по своей сути являются спором о праве, а потому разрешению в порядке главы 25 ГПК РФ не подлежат.

В связи с изложенным, суд отказывает Кузнецову ФИО41 в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью.

В связи с тем, что суд отказывает в удовлетворении требований Кузнецова ФИО42 уплаченная им государственная пошлина в сумме 200 рублей взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Кузнецова ФИО43 о признании незаконным бездействия администрации г. Прокопьевска, связанного с не рассмотрением в установленном законом порядке его заявлений от 25.03.2013 г., от 09.11.2012 г., от 26.12.2012 г., а также с предоставлением недостоверной информации в официальных письменных ответах № 01-07-107, № 01-07-108 от 01.03.2013 г. и с не принятием конкретного решения о предоставлении ему жилого помещения взамен снесенного в 2003 г. жилого дома по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.С. Лозгачев

Мотивированное решение составлено 16.09.2013 года

Судья И.С. Лозгачев