Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-741/2016 от 16.05.2016

Дело № 12-741/2016 26.07.2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кочегарова Д.Ф.

при секретаре Пугаевой А.В.,

с участием представителей ООО «Реал Проперти Групп» по доверенности ФИО1, ФИО3, старшего госинспектора ГИБДД УМВД России по г. Перми ФИО2, старшего госинспектора ГИБДД УМВД России по г. Перми ФИО4, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана д.6, дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Реал Проперти Групп» на постановление ВРИО заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми майора полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. №,

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ. ст. государственным инспектором БДД отделения технического надзора отдела ГИБДД управления МВД России по г. Перми майором полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в 13 час. 00 мин. ООО «Реал Проперти Групп», являясь юридическим лицом, в <адрес> осуществлял погрузку груза, согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. в транспортное средство -МАРКА1- госномер №, с полуприцепом -МАРКА2- госномер № превысил допустимую общую массу и допустимую осевую нагрузку на ось транспортного средства. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у водителя отсутствовало. Грузоотправителем согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., является ООО «Реал Проперти Групп», т.е. совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Реал Проперти Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме -СУММА-.

В жалобе общество просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что факт нарушения Обществом порядка осуществления технологического процесса перевозки тяжеловесных грузов не доказан.

В судебном заседании представители Общества на доводах жалобы настаивали, просили удовлетворить.

В судебном заседании старшие госинспектора ГИБДД УМВД России по г. Перми с доводами жалобы не согласились, просили отказать.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ. отдела ГИБДД управления МВД России по г. Перми, приходит к следующему:

Согласно требованиям ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

На основании п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272 (далее – Правила № 272).

Согласно п. 5 Правил № 272 «тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2, «крупногабаритный груз» - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3.

В силу положений п. 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7, при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно п. 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 24 июля 2012 N 258, в специальном разрешении содержится информация в том числе и о нагрузках на оси.

При этом вопреки мнения заявителя из содержания п. 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 N 272, согласно которого размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, с учетом положений вышеперечисленных норм права, не следует, что он каким-либо образом освобождает лицо от соблюдения требований, предъявляемым к допустимым нагрузкам на ось при погрузке груза.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В акте № определения весовых параметров транспортного средства от 10.03.2016г. зафиксировано, что допустимыми осевыми нагрузками, с учетом расстояния между сближенными осями и с учетом погрешности весового оборудования, являются: <данные изъяты>, тогда как фактические осевые нагрузки, с учетом погрешности, составили: <данные изъяты> Таким образом, превышение <данные изъяты>, оси грузового автомобиля составило <данные изъяты>, при допустимой <данные изъяты>., то есть превышает на 13,52%. при отсутствии специального разрешения.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 года № 125. Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения. Оснований усомниться в результатах взвешивания у судьи не имеется.

Исследованными доказательствами – протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. в 13 час. 00 мин. ООО «Реал Проперти Групп», являясь юридическим лицом, в <адрес> осуществлял погрузку груза, согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. в транспортное средство -МАРКА1- госномер №, с полуприцепом -МАРКА2- госномер № превысил допустимую общую массу и допустимую осевую нагрузку на ось транспортного средства. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у водителя отсутствовало.

Таким образом, Общество должно было соблюдать требования предъявляемые к нагрузке на ось в ходе погрузки делимого груза. При этом довод заявителя о том, что Общество не было обязано соблюдать требования по нагрузке на ось при перевозке делимого груза, правового значения не имеет, поскольку Обществу не ставится в вину именно перевозка груза с превышением осевых нагрузок, а ставится в вину только лишь погрузка груза в транспортное средство с превышением допустимых осевых нагрузок.

Таким образом, факт наличия в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Доводы заявителя об отсутствии вины являются несостоятельными в силу следующего.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Реал Проперти Групп» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При соблюдении установленных требований и при должном исполнении своих обязательств по соблюдению правил дорожного движения общество имело возможность выявить наличие указанных нарушений, но, и обязано было устранить и не допускать данное нарушение путем осуществления весового контроля, путем расчета осевых нагрузок, либо путем установки весоизмерительных датчиков на оси.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае нарушение правил дорожного движения представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могло привести к возникновению дорожно-транспортного происшествия, правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.10, 26.1 КоАП РФ, является законным, обоснованным, с указанием мотивов принятого решения. Оценка имеющимся в деле доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Действия ООО «Реал Проперти Групп» правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ и в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление ВРИО заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми майора полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. № оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Д.Ф. Кочегарова