Решение по делу № А64-1052/2008 от 04.05.2008

Арбитражный суд Тамбовской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«04» мая 2008 года                                                                   Дело №А64-1052/08-26

Резолютивная часть решения объявлена председательствующим судьей Игнатьевым Д.Н. 29 апреля 2008 г. Полный текст решения изготовлен 04 мая 2008 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатьева Д.Н. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карповой Е.Ю.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Мичуринского представительства Управления государственного автодорожного надзора по Тамбовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

                                                         наименование заявителя

к Предпринимателю Савину Игорю Викторовичу г. Мичуринск Тамбовской области,

                                                         наименование заинтересованного лица

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился (извещен),

от заинтересованного лица – не явился (извещен),

установил:________________________________________________________

Мичуринское представительство Управления Государственного автодорожного надзора по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Савина Игоря Викторовича г. Мичуринск и взыскании штрафных санкций, предусмотренных ч.3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом.

От заявителя поступило в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, требования, указанные в заявлении поддержал.

От предпринимателя в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, факт правонарушения предпринимателем признан.  

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее:

Предприниматель Савин И.В. имеет автобус марки ГАЗ-321232 и лицензию №АСС-68-000578 от 01.11.2004 г. на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

05.03.2008 г. главным государственным инспектором Мичуринского представительства автотранспортного и автодорожного надзора Управления по Тамбовской области (далее УГАДН) Григоревским О.В. при плановой проверке деятельности предпринимателя Савина И.В. по вопросу выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения и выполнении лицензионных условий, выявлены следующие нарушения:

1.отсутствует план мероприятий по предупреждению аварийности на 2007г.;

2.при проверке путевых листов установлены случаи не прохождения водителем Савиным И.В. послерейсового медицинского осмотра;

3.не организован учет за нарушениями ПДД и других норм безопасности движения допущенными водителями в процессе работы;

4.не осуществляется учет и контроль за проведением технического обслуживания, на имеющийся транспорт в период с 01.10.04г. по 01.03.08г. предпринимателем при проверке не предъявлено ни одного документа о проведении технического обслуживания (ТО-1, ТО-2);

5.отсутствует  собственная производственная база для проведения ТО и ТР, договор на проведение технического обслуживания был заключен только 01.03.08г., данное обслуживание совмещалось с текущим ремонтом транспортного средства;

6.отсутствует нормативно-правовая документация по обеспечению безопасности дорожного движения;

7.при проверке путевых листов и журнала выхода и возврата транспортного средства к месту стоянки установлено, что водитель Савин И.В. допускал переработку рабочего времени в период с 01.11.2007г. по 29.02.2008г. которая составляет от 228ч. до 252ч., при допустимом суммарном учете рабочего времени за две недели которая не должна превышать 90 ч.    

Выявленные нарушения являются не соблюдением предпринимателем Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г.,  Приказа Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г. «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей», Приказа Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г. №27 «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 «Об утверждении Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей».  

Нарушения зафиксированы актом №б/н от 05.03.2008 г.

Мичуринским представительством Управления автодорожного надзора 05.03.2008 г. составлен протокол № 681/15 об административном правонарушении, который подписан предпринимателем (л.д. 6).

Мичуринское представительство Управления автонадзора обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области, так как в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду. 

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования Мичуринского представительства Управления Государственного автодорожного надзора по Тамбовской области подлежат удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим:  

Статьей 20 Федеральным Законом №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

(абзац введен Федеральным законом от 25.04.2002 N 41-ФЗ)

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения.

 Водитель - предприниматель обязан владеть перечисленными сведениями, указанными в Приказе Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г. «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения».

Организация и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:

- об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;

- о состоянии погодных условий;

- о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;

- о порядке стоянки, охраны транспортных средств;

- о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;

- об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;

- об особенностях перевозки детей;

- об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

- об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);

- об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.

Для водителя - предпринимателя достаточно наличия лицензии на соответствующий вид перевозок.

С целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация и индивидуальный предприниматель:

- осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

- организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;

- оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

Организации и водители - предприниматели обязаны:

Использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

Соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Приказом Минтранса Российской Федерации № 68 от 30.06.2000 г. «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» установлен порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями.

Указанный Порядок обязателен для всех индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды или других законных основаниях, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе или за собственный счет для производственных целей.

Путевой лист предпринимателя - документ, подтверждающий выполнение им перевозки грузов или пассажиров, и может быть использован для осуществления мониторинга транспортных услуг, выполняемых предпринимателем.

Заполнение реквизитов путевого листа производится в соответствии с настоящим Порядком.

Пунктом 18 Приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004 г. «Об утверждении Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей» при суммированном учете рабочего времени для водителей автобусов, работающих на регулярных городских и пригородных пассажирских маршрутах, может вводиться суммированный учет времени управления автомобилем. При этом суммарная продолжительность времени управления автомобилем за две недели подряд с учетом времени управления автомобилем в период работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочной работы) не может превышать 90 часов.

Суд пришел к выводу о имевшем место нарушении индивидуальным  предпринимателем Савиным И.В. лицензионных требований и условий.  Заявление  о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В связи с тем, что предприниматель впервые привлекается к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал вину, суд считает возможным назначить наказание по низшему пределу административного штрафа, указанного частью 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

                                           СУД РЕШИЛ:

1.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.02.1967 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.45 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░ №40101810000000010005

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░ 046850001

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░6832004054; ░░░ 682901001

░░░ 10611690040040000140 ░░░░░

░░░ ░░░░░ 68401000000

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 8).

░░░░░                                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░