Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8643/2014 ~ М-8687/2014 от 26.11.2014

дело № 2-8643/14                                                                                Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сотниковой А.А.,

с участием заявителя Герасимова И.А., заинтересованных лиц Герасимовой О.Ю., Герасимовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Герасимова ФИО7 об оспаривании решения Территориального отделения в Новгородской области - г. Великий Новгород ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ,

установил:

Герасимов И.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным уведомления №№ от 20 октября 2014 года Территориального отделения в Новгородской области - г. Великий Новгород ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - Учреждение) об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, ссылаясь на то, что проживает в зарытом военном городке Валдай-3, а потому имеет право на расселение путём выдачи государственного жилищного сертификата. С учетом уточенных требований, Герасимов И.А. просит признать незаконным уведомление №№ от 20 октября 2014 года и обязать Учреждение включить Герасимова И.А. составом семьи три человека в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Герасимова О.Ю., Герасимова С.И., ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Министерство обороны РФ.

Представители ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Территориального отделения в Новгородской области - г. Великий Новгород ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч.2 ст. 257 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании заявитель Герасимов И.А., заинтересованные лица Герасимова О.Ю., Герасимова С.И. требования поддержали.

Представитель Территориального отделения в Новгородской области - г. Великий Новгород ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ представил возражения на заявление.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что Герасимов И.А. и члены его семьи Герасимова О.Ю., Герасимова С.И. проживают по адресу: <адрес> что подтверждается справкой о регистрации РЭУ №1 филиала «Новгородско-Вологодский» ОАО «Славянка» от 05 сентября 2014 года №241.

16 сентября 2014 года заявитель обратился в Учреждение с заявлением о признании его составом семьи три человека участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации.

Уведомлением №№ от 20 октября 2014 года в испрашиваемой просьбе отказано по тем основаниям, что Герасимов И.А. и члены ее семьи проживают в служебном жилом помещении, предоставленным Минобороны РФ, а потому заявитель является обеспеченным жильём. В основание отказа также указано, что заявитель не относится к категории граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Суд считает, что данный отказ не основан на законе, при этом исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма).

В разделе 2 указанной Подпрограммы определено, что право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством, в том числе, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Приказом Министра обороны РФ от 08 ноября 2011 года №2050 утверждён Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее - Порядок).

В силу подп. «б» п.2 Порядка право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют следующие категории граждан: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

Таким образом, для получения государственного жилищного сертификата по Подпрограмме необходимо наличие проживания в закрытом военном городе и необходимость расселения.

Исходя из Распоряжения Правительства РФ от 01 июня 2000 года №752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» город Валдай-3 относится к закрытым военным городам Минобороны РФ.

Как следует из материалов дела, в период с 03.07.1995 года по 21.10.2005 года Герасимов И.А. состоял на службе в войсковой части №, что подтверждается записями в его трудовой книжке от 09 июля 1990 года серии №

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области по состоянию на 25 сентября 2014 года у Герасимова И.А. и членов его семьи в собственности жилых помещений не имеется.

В оспариваемом уведомлении Учреждение указывает на проживание Герасимова И.А. в служебном жилом помещении.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из объяснений заявителя и материалов учетного дела следует, что 16 сентября 2014 года Герасимов И.А. подписал обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения в связи с предоставлением ГЖС для приобретения жилья на территории Новгородской области. Однако такой государственный жилищный сертификат заявителю не выдан.

Учитывая, что Герасимов И.А. и члены его семьи подлежат расселению из закрытого военного города Валдай-3, то уведомление Учреждения является незаконным и подлежит отмене с возложением на Учреждение обязанности включить Герасимова И.А. и членов его семьи в список участников Подпрограммы.

В связи с удовлетворением заявления, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 333.36 и подп.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ заявителю надлежит возвратить из местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Герасимова ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление №№ от 20 октября 2014 года, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Территориальное отделение в Новгородской области - г. Великий Новгород.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Территориальное отделение в Новгородской области - г. Великий Новгород включить Герасимова ФИО7 составом семьи три человека (Герасимов ФИО7, Герасимова ФИО11, Герасимова ФИО12) в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации.

Возвратить Герасимову ФИО7 из местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей, уплаченную по квитанции от 11.11.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий        Галкина Н.А.