Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2012 (2-1060/2011;) ~ М-1161/2011 от 30.12.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2012 года                                                                  город Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи                   Тишаевой Ю.В.

с участием ст. помощника прокурора

Северного района г. Орла                           Леоновой Т.А.

при секретаре                                               Костромичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ПГК «Металлург» о понуждении к совершению действий по обеспечению надлежащего содержания территории,

           У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Северного района г. Орла обратился в Северный районный суд г. Орла с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ПГК «Металлург» о понуждении к совершению действий по обеспечению надлежащего содержания территории. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Северного района г.Орла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния законности в сфере соблюдения правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям. В ходе проведенной проверки установлено, что ПГК «Металлург»», расположенное по адресу: <адрес> допустил нарушение требований законодательства в области содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также к объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям. В соответствии с п.2.6, 2.7.2 Устава ПГК «Металлург», благоустройство территории кооператива, возведение общих коммуникаций, строительство и охрана гаражей, стоянок, обеспечение пожарной безопасности осуществляется за счет средств кооператива. Кооператив имеет право заключать с подрядными организациями и субъектами индивидуальной трудовой деятельности на строительство гаражей и других работ, связанных с благоустройством территории кооператива и осуществлять расчеты за выполненные работы. Между тем, на территории ПКГ «Металлург» установлено складирование большого количества твердых бытовых отходов. На прилегающей территории с восточной стороны в лесной балке, находится несанкционированная свалка на расстоянии 4 метров от гаражей на территории площадью 40 метров, протяженностью по периметру лесной балки 10 метров, выявлено скопление большого количества твердых бытовых отходов, представляющих собой стеклянные и пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, шины бывшего потребления, пустые упаковки от штучного пищевого товара и другие отходы, что подтверждается составленным по результатам проверки актом обследования территории ПГК «Металлург» и прилегающей к нему территории, составленным ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО3 Ранее ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя ПГК «Металлург» прокуратурой района уже вносилось представление об устранении выявленных нарушений экологического законодательства. Также председатель ПГК «Металлург» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» №304-ОЗ от 04.02.2003 года, то есть за нарушение правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также к объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям. Ответчиком нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, в сфере соблюдения правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также к объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям (включая павильоны, киоски, ларьки). Характер спора свидетельствует о его возникновении из экологических правонарушений, при этом нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. По изложенным основаниям прокурор просит суд обязать ПГК «Металлург» устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить вывоз твердых бытовых отходов с прилегающей территории к ПГК «Металлург», расположенного по адресу: <адрес> месячный срок со дня вступления решения в законную силу. Также просит взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном размере.

В судебном заседании старший помощник прокурора Северного района г. Орла Леонова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Председатель ПГК «Металлург» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, что подтверждается заявлением, приобщенным к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об охране окружающей среды" следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об охране окружающей среды" под требованиями в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранными требованиями) понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст.12 вышеуказанного закона общественные и иные некоммерческие объединения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Положениями ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования "Город Орел", утвержденные Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 года №5/0073-ГС, устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и санитарного содержания территорий объектов благоустройства, внутриквартальных территорий, порядок установления границ участков уборки территории города Орла (в т.ч. прилегающих территорий), определяют порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых и жидких бытовых и промышленных отходов в городе Орле. (п.1)

Из п.2.1. Правил следует, что к объектам благоустройства относятся территории и капитальные сооружения станций (вокзалов) всех видов транспорта, сооружения и места для хранения и технического обслуживания автомототранспортных средств, в том числе гаражи, автостоянки, автозаправочные станции, моечные комплексы.

В силу п.2.2 вышеуказанных Правил санитарное содержание объекта благоустройства это выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса работ, обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое или техническое состояние и безопасность.

В соответствии с п.2.17 Правил отходы производства и потребления это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

     Согласно п.2.23 Правил несанкционированная свалка - самовольное (несанкционированное) размещение (хранение и захоронение) смета и отходов на территории для этого не предназначенной.

Пунктом 3.18 Правил предусмотрено, что в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Орла запрещается: сброс мусора и иных отходов вне специально отведенных для этого мест, в том числе сброс гражданами на территориях объектов благоустройства мелких отходов (оберток, тары, упаковок, окурков и т.п.) вне контейнеров и урн для сбора отходов (3.18.1); свалка (сброс) и хранение (складирование) ТБО, промышленных и строительных отходов, грунта и других загрязнений вне специально отведенных и установленных для этого мест (3.18.9).

В соответствии с п.5.9 Правил владельцы земельных участков, занятых объектами размещения отходов (свалками, полигонами), кладбищами, пляжами, автостоянками, на которых расположены зеленые насаждения, а также организации, осуществляющие текущее содержание зеленых насаждений общего пользования, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Орла, в соответствии с Правилами обязаны осуществлять: уборку территорий, косьбу травы, санитарную рубку деревьев и кустарников; сбор и вывоз в установленном порядке отходов, смета, листьев, веток, установку и очистку урн; содержание в чистоте и исправном состоянии малых архитектурных форм в границах землепользования, окраску ограждений (при наличии) не реже одного раза в год в весенний период.

Санитарные правила содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

В соответствии с п.1.2.Санитарных правил содержания территорий населенных мест система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы (п.1.8 СанПин 42-128-4690-88).

В соответствии с пунктом 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

В соответствии с п.18.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования "Город Орел" ответственность за организацию сбора и удаления отходов из садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов, а также содержание прилегающих территорий возлагается на председателя (руководителя) указанных выше организаций.

Пунктом 5.1 Правил предусмотрено, что владельцы объектов обеспечивают соблюдение чистоты и порядка на принадлежащих им земельных участках, а также на прилегающих территориях, в частности (п.5.1.1.) по сторонам периметра объекта, выходящим на границы кварталов, - от стороны периметра объекта (по всей протяженности внешних стен объекта) до ближайшей проезжей части автомобильной дороги, включая тротуары, газоны, лотковую зону вдоль бордюрного камня, а также пешеходные территории и боковые проезды до их осевой линии, но не более 10 м.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что признание иска ответчиком совершено осознанно, добровольно, без влияния с чьей-либо стороны, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание представителем ответчика - председателем ПГК «Металлург» ФИО3 иска прокурора Северного района г.Орла в защиту интересов неопределенного круга лиц и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

      В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 61.1 БК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

      ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ № ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                              ░.░. ░░░░░░░