Решение по делу № 2-1319/2015 от 08.05.2015

Дело № 2-1319/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Тимофте В.К.,

при секретаре Стасюк И.В.,

с участием представителя УФССП России по Республике Коми Петрука Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте

23 июня 2015 г. дело по заявлению Коноваленко А.А. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа

УСТАНОВИЛ :

Коноваленко А.А. просит признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Домниной А.А. по исполнительному производству № ..., обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения, изложенные в заявлении об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по городу Воркуте Республике Коми.

В обоснование заявления указал, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Воркуте не принимает мер для фактического исполнения требований исполнительного документа, не производит действия по розыску должника Золотаревв Е.О., а также его имущества. Двухмесячный срок для окончания исполнительного производства истек. Исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

Определением Воркутинского городского суда от 13.05.2015 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Республике Коми, Золотарев Е.О. (должник).

Заявитель, судебный пристав-исполнитель надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Направленный по адресу регистрации должника Золотаревв Е.О. конверт с судебной повесткой и процессуальными документами возвращены суду отделением почтовой связи за истечением срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" после вторичного извещения. Их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению заявления без участия не явившихся лиц (ч. 2 ст. 257 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, суд считает заявление в пределах указанных в нем требований и оснований не подлежащим удовлетворению.

Решением Воркутинского городского суда от 19.08.2014 по делу 2-1609/2014 с Золотаревв Е.О. в пользу Коноваленко А.А. взыскана компенсация морального вреда в размере ... руб., проценты за пользование чужими денежными средствами ... руб., а всего ... руб. Решение вступило в законную силу ....

На основании поступившего ... исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Домниной А.А. ... в отношении должника Золотаревв Е.О. возбуждено исполнительное производство № ..., вынесено соответствующее постановление, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Постановлением от ... указанное исполнительное производство с иными возбужденными в отношении должника Золотаревв Е.О. производствами от ..., от ..., от ... и ... объединено в сводное исполнительное производство с присвоением номера ... (л.50).

В рамках исполнительного производства № ..., впоследствии объединенного с настоящим, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте Домниной А.А. вынесено ... постановление об ограничении выезда должника Золотаревв Е.О. из Российской Федерации (л.51).

Принятие судебным приставом-исполнителем мер к исполнению исполнительного документа подтверждается документами в представленной суду копии исполнительного производства.

На направленные ..., ... судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа на основании соглашений о порядке электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и соответствующими банками от ..." получены ... и ... соответствующие ответы об отсутствии вкладов и счетов на имя должника.

Отвечая ..., ... и ... на запросы судебного пристава-исполнителя Пенсионный фонд Российской Федерации сообщил фамилию, имя, отчества, пол, дату рождения, номер СНИЛС должника.

На запрос судебного пристава-исполнителя от ... (л.56) ... сообщил номер счета, остаток суммы по нему (... руб.), открытый на имя должника. Аналогичный номер счета и сумму остатка по вкладу сообщило ... на основании запроса от ... судебного пристава-исполнителя отделение ... (л.57).

На повторный запрос ... отделение ... Сбербанка России (л.58) сообщило ... еще дополнительный номер открытого на имя должника счета с нулевым остатком по вкладу.

На направленный ... в форме электронного документа в МВД России запрос получен ответ от этого же числа о наличии зарегистрированного за должником легкового автомобиля универсал ... года выпуска, государственный регистрационный знак ..., дата выдачи документа ... (л.66).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Воркуте УФССП России по Республике Коми от ... объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из реестра в отношении указанного транспортного средства (л.76).

По сведениям ОМВД России по г.Воркуте на принадлежащее Золотаревв Е.О. транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ..., наложены ... ограничения на совершения регистрационных действий по ранее возбужденному исполнительному производству ... (л.81).

Согласно базе данных ... в период с ... по ... права управления транспортными средствами в г.Воркуте Золотарев Е.О. не лишался, к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения в г.Воркуте не привлекался. Лица управлявшие автомобилем ..., государственный регистрационный знак ..., к административной ответственности не привлекались, технический осмотр транспортного средства в ОГИБДД ОМВД России по г.Воркуте не осуществлялся (л.82).

В рамках соглашения о порядке информационного обмена между Федеральной службой судебных приставов и ... ... получены ответы об отсутствии информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставленные оператором за два месяца, предшествующие запросу, об адресах регистрации и местонахождения, паспортных данных, указанных должником.

На направленные ..., ... в форме электронного документа в Федеральную налоговую службу России запросы (л.69) и Федеральную миграционную службу России (л.70,152) получены ..., ... соответствующие ответы об отсутствии сведений. В ответах указаны актуальные сведения о должнике по состоянию на ...: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место регистрации: г.Воркута, ..., аналогичный месту регистрации, указанному в исполнительном листе №2-1609/2014.

В ответе на запрос ОСП по г.Воркуте от ... Управление Росреестра по Республике Коми сообщило об отсутствии информации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении должника (л.74).

Аналогичный ответ от ... (л.73) получен из Воркутинского отделения ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" по Республики Коми об отсутствии сведений о регистрации за должником права собственности, оперативного управления или хозяйственной деятельности на недвижимое имущество.

Направление запросов и получение ответов в электронной форме, хранение электронных документов, получаемых Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, связанной с принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц предусмотрено приказами ФССП России, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Указом Президента Российской Федерации от 13.10.04 N 1316.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 14.09.2012 № 928 "О базовых государственных информационных ресурсах" уполномоченные органы обеспечивают автоматизированный доступ в электронном виде, в том числе с использованием электронных сервисов, зарегистрированных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, для федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предоставляющих государственные или муниципальные услуги и исполняющих государственные или муниципальные функции, а также организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) на предоставление таких услуг (заинтересованные органы), к эталонным сведениям в случае, если право заинтересованных органов на получение этих сведений предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами субъектов Российской Федерации.

По сведениям Главы администрации ... Золотарев Е.О. "Золотарев нигде не работает длительный период времени, находится на содержании у матери, автотранспорта никакого нет, давно продал" (л.80).

Из акта совершения исполнительных действий от ... (л.89) следует, что в присутствии понятых судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Воркуте К. произвел выход по месту регистрации должника: .... "Должник не установлен, со слов соседей Золотарев Е.О. не проживает по данному адресу, работает вахтовым методом, автотранспортное средство должника не установлено".

Из предоставленной ... ИФНС России по г. Воркуте справки о доходах физического лица за ... год (л.86) следует, что в период с ... Золотарев Е.О. состоял в трудовых отношениях в ...", имел общий доход за три месяца ... руб. (л.86).

Вынесенное судебным приставом-исполнителем К. постановление от ... направлено по месту работы должника для осуществления взыскания в ... (..., оф.38). На главного бухгалтера организации возложена обязанность производить удержания в размере ... % от дохода должника (л.88).

В силу ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из оснований окончания исполнительного производства является направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (п. 8 части 1 ст. 47).

При этом согласно ч. 8 этой же статьи по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные п. 16 части 1 ст. 64 указанного Закона, а именно проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Одно лишь направление копии исполнительного документа в организацию также не может свидетельствовать об окончании исполнительного производства, поскольку задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение судебных актов, которое не может быть гарантировано формальным направлением исполнительного документа в организацию, где работает должник.

Окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства при отсутствии достоверных сведений об исполнении должником требований исполнительного листа может повлечь неисполнение судебного акта, что противоречит основам исполнительного производства, задачам судопроизводства, и нарушает право каждого на справедливое судебное разбирательство (учитывая, что стадия исполнительного производства является составной частью права на суд), гарантированное статьей 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Вместе с тем, не совершение в указанный срок исполнительных действий, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с требованиями ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" объявление розыска должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает ... рублей, допускается только по заявлению взыскателя. Такое заявление Коноваленко А.А. в материалах исполнительного производства отсутствует.

Возможность взыскания исполнительского сбора с должника и порядок его взыскания предусмотрена положениями статьей 30, 110, 112 Закона об исполнительном производстве. Являясь денежным взысканием исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок для добровольного исполнения. Материалы исполнительного производства не содержат сведений об извещении должника о сроке для добровольного исполнения исполнительного документа. Решение Воркутинского городского суда принято заочно (без явки сторон), сведений об ознакомлении должника с копией постановления о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат.

Порядок взыскания исполнительного сбора допускает его взыскание только в третью (последнюю) очередь. Отсутствие постановления о взыскании исполнительного сбора с должника не влечет нарушение прав взыскателя Коноваленко А.А.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 140 УПК РФ предусмотрено, что основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Судебный пристав-исполнитель с учетом вышеприведенных правовых норм Закона N 229-ФЗ и УПК РФ вправе, но не обязан инициировать привлечение должника к административной или уголовной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

На основании изложенного доводы Коноваленко А.А. об обязательном совершении судебным приставом действий по привлечению должника Золотаревв Е.О. к уголовной и административной ответственности являются несостоятельными.

В силу положений ст. ст. 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Отсутствие положительного результата для Коноваленко А.А. от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.

Направление запросов в адрес Пенсионного фонда РФ, Территориальный фонд социального страхования РФ по г.Воркуте, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования как указывает заявитель с целью выявления доходов должника, является прерогативой судебного пристава-исполнителя.

Полученные из ИФНС по г.Воркуте сведения о доходах должника по месту его работы в ...", а также положения ст. ст. 64, 68 Закона N 229-ФЗ не приведут в случае признания обязательными указанных Коноваленко А.А. в заявлении действий к получению какой-либо дополнительной информации влекущей своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Копии материалов исполнительного производства представлены суду в едином прошитом, пронумерованном и скрепленной печатью виде, имеется отметка о заверении копий. Имеющаяся в материалах дела копия исполнительного производства № ... полностью воспроизводит информацию подлинного исполнительного производства, изготовлена в соответствии с требованиями пунктов 4, 9 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477.

Оснований не доверять представленной информации, ставить под сомнение достоверность документов, признать их подложными у суда не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, проанализировав положения ст. ст. 30, 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяющих объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями надлежащим образом осуществлялись необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предпринимались меры, направленные в том числе на обнаружение имущества должника (доходы по месту работы), на которое обращено взыскание.

Указанные исполнительные действия позволяют оценить позицию судебного пристава-исполнителя Домниной А.А. как активную, направленную на принудительное исполнение исполнительного документа.

Бездействие по взысканию с Золотаревв Е.О. денежных средств в пользу Коноваленко А.А., выразившееся в непринятии предусмотренных законом исчерпывающих мер по взысканию с должника денежных средств, которыми нарушаются права и законные интересы заявителя, при совершении исполнительных действий направленных на исполнение решения Воркутинского городского суда № 2-1609/2014 от 19.08.2014 материалами дела своего подтверждения не нашло.

Оснований для удовлетворения заявления Коноваленко А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя с момента возбуждения исполнительного производства № ... не имеется.

Будучи освобожденным от уплаты государственной пошлины в силу абз. 3 ч. 7 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Коноваленко А.А. А.А. необоснованно уплатил государственную пошлину при подаче настоящей жалобы в размере ... руб., что подтверждается чеком-ордером от ... (л.7).

Уплаченная государственная пошлина в размере ... руб. подлежит возврату через налоговый орган в порядке, предусмотренном статьей 333.40 НК РФ.

С учетом отказа Коноваленко А.А. в удовлетворении основного требования заявление в части взыскания компенсации за фактическую потерю времени удовлетворению не подлежит. Материалы дела не содержат сведений о недобросовестном споре со стороны судебного пристава-исполнителя относительно заявления Коноваленко А.А. либо систематическом противодействии правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Обязанность доказывания недобросовестности ответчика в заявлении спора против иска либо о его систематическом противодействии правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела лежит на истце, заявляющим требование о взыскании в его пользу вознаграждения за фактическую потерю времени (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года. Процессуальные вопросы).

В подтверждение расходов за хранение вещественных доказательств какие-либо документы заявителем не представлено. Приобщенный к материалам дела по настоянию заявителя выдвижной USB флеш - накопитель, содержащий сканированные бумажные текстовые материалы из исполнительного производства, какой-либо доказательственной силы не несет. После копирования способом сканирования документ должен быть распечатан и представлен суду в форме надлежащим образом заверенной копии. В предварительном судебном заседании ... заявитель в категоричной форме отказался от получения USB флеш - накопителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Отказать Коноваленко А.А. в удовлетворении заявления о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № ...; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения, изложенные в заявлении; о взыскании в его пользу с заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Домниной А.А.: судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере ... руб.; компенсации за фактическую потерю времени, расходов за хранение вещественных доказательств.

Вернуть Коноваленко А.А. через налоговый орган в порядке, предусмотренном статьей 333.40 НК РФ, государственную пошлину в размере ...) руб., от уплаты которой освобожден (п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца после даты изготовления мотивированного решения. Судья _____________

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2015.