Постановление по делу № 5-100/2012 от 15.11.2012

Дело № 5-100/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Койгородок 17 декабря 2012 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И. Подоровой,

при участии начальника ТП УФМС России по РК в Койгородском районе Тонких З.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Техпрогресс» в лице генерального директора Чеглакова Е.П. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2012 года начальником ТП УФМС России по РК в Койгородском районе Тонких З.Е. составлен протокол об административном правонарушении № 108369.

Согласно протоколу, ООО «Техпрогресс» в лице генерального директора Чеглакова Е.П., в период времени с 13 по 16 марта 2012 года привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> в качестве разнорабочего на строящемся Центре культуры с. Койгородок Койгородского района Республики Коми без разрешения на работу на территории Российской Федерации, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник ТП УФМС России по РК в Койгородском районе Тонких З.Е. считает, что факт допуска иностранного гражданина к работе без разрешения подтверждается материалами по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу постановлением Сысольского районного суда Республики Коми от 16.03.2012г., а также письменными объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3. Дополнительно пояснила, что заявление на получение разрешения на трудовую деятельность иностранным гражданином было подано 23.03.2012 года, разрешение получено 03 апреля 2012 года. ООО «Техпрогресс» в настоящее время в Койгородском районе деятельности не осуществляет.

Дело назначалось к рассмотрению на 04.12.2012 года. Было отложено на 17.12.2012 года в связи с ходатайством ООО «Техпрогресс» в связи с отъездом Чеглакова Е.П. в командировку в <адрес> и невозможностью явки представителя Общества адвоката Лаптева А.В. и изъявлением желания личного участия в рассмотрении дела и предоставлении соответствующих документов.

В настоящее судебное заседание представитель ООО «Техпрогресс» не явился. В день рассмотрения дела направило по факсу ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что генеральный директор Чеглаков Е.П. по производственной необходимости выехал в командировку, адвокат Лаптев А.В. занят в ином процессе в Сыктывкарском городском суде.

В подтверждение приложено письмо на имя ИП Чеглакова Е.П. от ООО <данные изъяты> от 17.12.2012 года о необходимости участия в комиссии по вводу водопровода, копии ж/д билетов на Чеглакова Е.П. на 03.12.2012 года и 23.12.2012 г.и извещение Сыктывкарского городского суда от 14.12.2012 года об участии адвоката Лаптева А.В. в судебном процессе 17.12.2012 года..

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Техпрогресс», поскольку настоящее дело было назначено 04.12.2012 года, т.е.раньше, чем дело Сыктывкарского городского суда с участием адвоката Лаптева А.В. Кроме того, желание ООО « Техпрогресс» участвовать в рассмотрении дела при занятости адвоката могло быть реализовано путем участия иного представителя.

Заслушав должностное лицо административного органа Тонких З.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 2 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно части 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт допуска к выполнению работ в Центре культуры с. Койгородок гражданина Республики Узбекистан ФИО1, не имеющего разрешения на работу, в период с 13.03.2012 г. по 16.03.2012 г. с ведома ООО «Техпрогресс», подтверждается исследованными материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении и письменными объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3,

-материалами административного дела по ст.18.10 КоАП РФ №5-20/2012 года в отношении ФИО1, из которого следует, что он был допущен к работе на объекте работниками ООО «Техпрогресс», в частности, начальником Койгородского участка ФИО2.

Постановлением Сысольского районного суда Республики Коми от 16.03.2012г., вступившим в законную силу, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу.

Суд считает, что юридическим лицом - ООО «Техпрогресс», не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил привлечения иностранных граждан к работе в РФ. Доказательств наличия объективных обстоятельств, не позволивших надлежаще исполнить требования действующего законодательства, суду не представлено.

Т.о., в действиях ООО «Техпрогресс» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание фактические обстоятельства совершенного ООО «Техпрогресс» правонарушения, а именно: что Общество привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина незначительный период времени - с 13 по 16 марта 2012 года, приняло меры к устранению допущенного нарушения ( 23.03.2012 года подано заявление о выдаче разрешения на трудовую деятельность, которое выдано 03.04.2012 года); а также то обстоятельство, что ранее Общество к административной ответственности по линии УФМС России не привлекалось, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Техпрогресс» минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – штрафа в размере 250 тысяч рублей.

Руководствуясь ст. ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Техпрогресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (УФМС РФ по РК)

ИНН 1101486438/КПП 110101001

ОКАТО 87212820000

Р\счет 40101810000000010004

КБК:19211690050056000140

Разъяснить ООО «Техпрогресс», что в соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Сысольский районный суд ( с. Койгородок, ул.Мира д.1а)..

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, д.1а) в течение десяти дней со дня его получения.

Судья М.И.Подорова