Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1031/2018 (2-7802/2017;) ~ М-8483/2017 от 21.12.2017

Дело №2-1031/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2018 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Ясевой А.Р.,

с участием истца Муратовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муратовой С. А. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ №15 по г.Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и обязании включить в льготный стаж периоды работы в должности воспитателя детского суда; о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Муратова С.А., <дата> года рождения, уточнив свои требования <дата> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ №15 по г.Москве и Московской области со следующими требованиями: о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным; обязании включить в льготный стаж периоды работы в должности воспитателя детского сада <номер> с <дата>. по <дата>. (итого 2 года 5 мес. 30 дн.) и с <дата>. по <дата>. (итого 2 года 7 мес.), а также периоды работы с <дата>. по <дата>. (итого 20 лет, 1 меся.20 дн.)., а всего 25 лет.2 мес.20 дн.; о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления <дата>.

В обоснование своих требований истец указала, что <дата>. она обратилась в клиентскую службу «Бронницы» ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол <номер> от <дата>г.) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях от 28.12.2013г.», по причине отсутствия специального 25 летнего стажа. Ответчик засчитал ей льготный стаж лишь в количестве 20 лет 1 мес. 20 дн., не включил периоды работы в должности воспитателя в детском дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №62» (по трудовой книжке детский комбинат) за период с <дата>. по <дата>. (2 года 5 мес. 30 дн.) и период нахождения в должности воспитателя после выхода из отпуска по уходу за ребенком с <дата>. по <дата>. (2 года 7 мес.), мотивируя тем, что в трудовой книжке записано «детский комбинат». С данным отказом она не согласна, так как оба периода: с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>., она работала в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №62», запись в трудовой книжке о работе в детском комбинате является технической ошибкой.

В судебном заседании истец Муратова С.А. поддержала свои требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив суду о том, что она постоянно работала в одном и том же дошкольном учреждении- в МДОУ Детский сад <номер>. Указание в трудовой книжке о том, что с <дата> по <дата>. и в период с <дата>. по <дата>. она работал в детском комбинате не меняет сути данного дошкольного учреждения, так как менялся лишь владелец данного МДОУ. Вначале данное учреждение принадлежало ОПХ «Заворово», затем передано Заворовскому сельсовету, а с <дата>.-данное учреждение передано в ведение Раменского муниципального района.

Ответчик ГУ УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области, извещенное надлежащим образом <дата>., своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Третье лицо – Комитет по образованию Администрации Раменского муниципального района своего представителя для участия в судебном заседании не направило, <дата>. поступило письменное мнение, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета, исковые требования удовлетворить.

    Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворение требования истца по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из протокола заседания Комитета по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата>. и трудовой книжки истца следует, что <дата>. Муратова С.А. в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в клиентскую службу «Бронницы» ГУ УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от <дата>. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях от 28.12.2013г.», в связи с отсутствием специального стажа, требуемой продолжительности, т.е. 25 лет. Пенсионный фонд засчитал ей льготный стаж 20 лет 01 мес. 20 дн., но не включил в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в детском дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 62» (по трудовой книжке детский комбинат) за период с <дата>. по <дата>2 года 5 мес. 30 дн.) и период нахождения в должности воспитателя после выхода из отпуска по уходу за ребенком с <дата>. по <дата>. (2 года 7 мес.), мотивируя тем, что в трудовой книжке записано «детский комбинат».

В специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды работы истца: с <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>. (в том числе с <дата>. по <дата>. –декрет, с <дата>. по <дата>. –отпуск по уходу за ребенком).

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463, с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.: постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов работы, имевшей место в период с 1.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п.4 Правил от 29.10.2002г. №781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

ФЗ РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Судом установлено, что в спорные периоды работы истца в детском комбинате №62 действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовое пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного <дата>. к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с действовавшим Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> дошкольные образовательные учреждения - детские ясли - сады переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Из представленных в дело доказательств судом установлено, что в спорные периоды истец работала в должности воспитателя детского комбината <номер>:

С <дата>. по <дата> ( 2 года 5 мес30 дн.); с <дата>. по <дата>. ( 2 года 7 мес.) с <дата>. по <дата>. (20 лет 1 мес.20 дн.), а всего педагогический стаж истца составляет 25 лет. 2 меся.20 дн.

Распоряжением Главы администрации Заворовского сельского Совета Раменского района Московской области №13-Р от 19.05.1992г., в связи с передачей на баланс с/Совета социальной сферы и формированием новой структуры управления администрации с/Совета приняты переводом в штат администрации Заворовского сельского Совета с окладами согласно штатного расписания сотрудников д/с №62 с <дата>г., в том числе Муратова С.А.-воспитателем.

Постановлением Главы администрации района Московской области <номер> от <дата>. зарегистрировано МДОУ «Детский сад №62»

Из должностной инструкции воспитателя, утвержденного Заведующим МДОУ №62 от <дата>. следует, что воспитатель относится к категории педагогических работников.

Из письменного сообщения Комитета по образованию Администрации Раменского муниципального района, поступившего <дата>. следует, что периоды работы Муратовой С. А. (всего 5 лет 30 дней): с <дата> по <дата> (2 года 5 мес. 30 дней) с <дата> по <дата> г. (2 года 7 мес.) в должности воспитателя в Детском саду № 62 (по трудовой книжке -Детский комбинат) должны включаться в льготный стаж, так как данное учреждение с момента открытия по настоящее время было и остается дошкольным образовательным учреждением. Запись в трудовой книжке «Детский комбинат» является технической ошибкой.

Таким образом, работа истца в оспариваемые периоды заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости нельзя признать законным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Муратовой С.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области в назначении Муратовой С.А. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области включить в льготный стаж Муратовой Светланы Анатольевны следующие периоды работы в должности воспитателя детского сада №62: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. (25 лет.2 мес.20 дн.), назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

    Мотивированное решение составлено 13.02.2018г.