Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-218/2017 от 28.04.2017

копия

дело № 5-218/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью СК «СЭМ и К» ИНН 2465285497, ОГРН 1132468004734, юридический адрес: г. Красноярск, ул. Баумана, д. 25, пом. 57, дата гос.регистрации: 01.02.2013 г.

УСТАНОВИЛ:

20.02.2017 года в рамках исполнения задания прокуратуры Красноярского края от 12.09.2014 года № 7/2-08-2014 «О проведении проверки исполнения требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечении незаконной миграции», совместно с представителями отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское», ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» проведена выездная проверка на строящемся объекте капитального строительства: «Студенческий городок Сибирского федерального университета (комплекс общежитий для студентов «Перья». Столовая, актовый зал. Спортивный блок, библиотека, вестибюль», по адресу: г. Красноярск, ул. Борисова, д. 1.

В ходе проведенной проверки установлено, что между ООО «УСК «Сибиряк» и ООО СК «СЭМ и К» заключен договор подряда № СФУ/2-2016/10/10 от 10.10.2016 г., согласно п.2.1 которого подрядчик (ООО СК «СЭМ и К») принял на себя обязательство выполнить следующие работы: устройство подкранных путей, монтаж, демонтаж и перебазировка башенного крана, конструктивные решения, архитектурные решения, водопровод и канализация, отопление и вентиляция, электроснабжение, ОПС, сети связи на объекте «Студенческий городок Сибирского федерального университета. Комплекс общежитий «Перья». Столовая, актовый зал. Спортивный блок, библиотека, вестибюль».

Таким образом, строительство объекта капитального строительства: «Студенческий городок Сибирского федерального университета. Комплекс общежитий «Перья». Столовая, актовый зал. Спортивный блок, библиотека, вестибюль» осуществляется в т.ч. силами подрядной организации ООО СК «СЭМ и К».

В ходе проведенной проверки на строящемся объекте капитального строительства «Студенческий городок Сибирского федерального университета. Комплекс общежитий «Перья». Столовая, актовый зал. Спортивный блок, библиотека, вестибюль» был выявлен гр. Кыргызстана Абдибеков Б.К., 00.00.0000 года г.р., который по указанному адресу выполнял работы в качестве разнорабочего, а именно подносил и подавал инструменты, переносил строительные материалы, убирал снег, мусор.

При проверке документов у гр. Кыргызстана Абдибекова Б.К. установлено, что трудовую деятельность по указанному адресу он осуществляет с 16.02.2017 г. по настоящее время, разрешения на работу или патента по специальности не получал, является работником ООО СК «СЭМ и К», к работе допущен прорабом ООО СК «СЭМ и К».

Согласно п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающиеся и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты заключение или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление предоставляется организацией непосредственно в территориальный орган ФМС России или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

По результатам проверки ст. помощником прокурора Октябрьского района г.Красноярска Лавейкиной Н.А. 20.02.2017 года составлен акт проверки соблюдения миграционного, трудового законодательства на строящееся объекте капитального строительства «Студенческий городок Сибирского федерального университета (комплекс общежитий для студентов «Перья». Столовая, актовый зал. Спортивный блок, библиотека, вестибюль» в отношении ООО СК «СЭМ и К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о заключении с гр. Кыргызстана Абдибекова А.К. трудового договора в срок, превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО СК «СЭМ и К» - Багиряна С.А. не явился, согласно объяснениям от 31.03.2017 года, имеющимся в материалах дела, вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Ст. помощник прокурора Октябрьского района г.Красноярска Лавейкина Н.А.в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки соблюдения миграционного, трудового законодательства на строящееся объекте капитального строительства «Студенческий городок Сибирского федерального университета (комплекс общежитий для студентов «Перья». Столовая, актовый зал. Спортивный блок, библиотека, вестибюль» было выявлено нарушение в виде не соблюдения требования миграционного законодательства, данный факт подтверждается актом проверки от 20.02.2017 года, просила назначить наказание ООО СК «СЭМ и К» в виде приостановления предпринимательской деятельности на 21 сутки.

Представитель отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомили, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента (для работы у физического лица), выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального установлено, что с 01 января 2015 года иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии патента, выданного в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, патенте.

Из материалов дела следует, что гражданин Кыргызстана Абдибеков Б.К., осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно подносил и подавал инструменты, переносил строительные материалы, убирал снег, мусор. Гражданин Абдибеков Б.К. факт осуществления трудовой деятельности на строящемся объекте капитального строительства:«Студенческий городок Сибирского федерального университета (комплекс общежитий для студентов «Перья». Столовая, актовый зал. Спортивный блок, библиотека, вестибюль», по адресу: г. Красноярск, ул. Борисова, д. 1, не отрицал.

Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина ООО СК «СЭМ и К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств.

При назначении административного наказания ООО СК «СЭМ и К» необходимо учесть характер совершенного им административного правонарушения, общественную опасность содеянного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за административное правонарушение не установлено.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом характера допущенных ООО СК «СЭМ и К», учитывая характер и степень опасности, суд полагает возможным назначить ООО СК «СЭМ и К» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общества с ограниченной ответственностью СК «СЭМ и К» ИНН 2465285497, ОГРН 1132468004734, юридический адрес: г. Красноярск, ул. Баумана, д. 25, пом. 57, дата гос.регистрации: 01.02.2013 г., в виде виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью СК «СЭМ и К» на срок 21 (двадцать одни) сутки.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных