Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-300/2012 от 23.07.2012

Дело № 5-300 26.09.2012 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Казначеева Е.А.,

при секретаре Коробчевской К.В.,

с участием представителя юридического лица Максимовских Н.А. по доверенности,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело об административном правонарушении по ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ОАО «ПЕРМДОРСТРОЙ»,

у с т а н о в и л а:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении в отношении ОАО «Пермдорстрой» (юридический адрес и фактическое местонахождение: <адрес>), выявлены нарушения правил учета прекурсоров (соляная кислота, серная кислота, толуол, уксусная кислота), внесенных в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства 30.06.1998 года № 681, а именно:

1. - п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п. 3,5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644:

- в обособленных подразделениях, в которых осуществляются операции, при которых изменяется количество прекурсоров, отсутствовали специальные журналы регистрации операций с ними за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, а именно: участок производства асфальтно-битумных смесей и битумных эмульсий, центрально-строительная лаборатория.

-п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ й их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал приказ -ДОЛЖНОСТЬ1- о назначении лиц ОАО «Пермдорстрой», ответственных за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно: участок производства асфальтно-битумных смесей и битумных эмульсий, центрально-строительная лаборатория.

ОАО «Пермдорстрой» осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсоров с нарушением пункта 12 статьи 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (до 22.07.2010 года- пункт 5 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ). Оборот прекурсоров с 01.01.2010 по 09.07.2012 года составил: Толуола-<данные изъяты>, Серной кислоты ОСЧ-<данные изъяты>< Серной кислоты ХЧ-<данные изъяты>, Уксусной кислоты-<данные изъяты>, Соляной кислоты-<данные изъяты>

В связи с обнаруженными нарушениями в отношении ОАО «Пермдорстрой» был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица вину признала частично, пояснила, что в действительности документы, не предоставленные при проведении проверки, в ОАО «Пермдорстрой» существуют, и в период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ велись надлежащим образом -ДОЛЖНОСТЬ2- ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с законодательством РФ и заявлениями ФИО1, ей были предоставлены период с сохранением рабочего места, в связи с нетрудоспособностью, ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск по уходу за ребенком. Журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных средств ОАО «Пермдорстрой», работник ФИО1 никому не передала. В результате служебного расследования, проводимого после проверки государственным органом, Журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных средств ОАО «Пермдорстрой» были обнаружены в ящике рабочего стола, за которым работала -ДОЛЖНОСТЬ2- ФИО1 В порядке оперативного устранения нарушений, выявленных Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, сотрудниками ОАО «Пермдорстрой» Журнал был заполнен надлежащим образом, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за ведение Журнала назначена -ДОЛЖНОСТЬ3- ФИО2 Просит освободить ОАО «Пермдорстрой» от административной ответственности вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав протокол и материалы к нему, прихожу к следующему:

Ст. 6.16 КоАП Российской федерации устанавливает, что нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Статья 30 федерального закона Российской Федерации от 8.01.1998г. № 3-ФЗ (в редакции от 3.12.2011г.) предусматривает,

Ч.12. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 30 ч. 4 закона (в редакции от 25.12.2008г. действовавшей до 22.07.2010г.) устанавливала, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи.

Ч. 5. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

П. 2. правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9.06.2010г. № 419 (в редакции 22.12.2011г.) устанавливает, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

П.5. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

П.6. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

П.7. Положение пункта 6 настоящих Правил не распространяется на случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию диэтилового эфира (этилового эфира, серного эфира) в концентрации 45 процентов или более или перманганата калия в концентрации 45 процентов или более массой, не превышающей 10 килограммов, ацетона (2-пропанон) в концентрации 60 процентов или более, метилэтилкетона (2-бутанон) в концентрации 80 процентов или более, толуола в концентрации 70 процентов или более, серной кислоты в концентрации 45 процентов или более, соляной кислоты в концентрации 15 процентов или более или уксусной кислоты в концентрации 80 процентов или более массой, не превышающей 100 килограммов, а также смесей, содержащих только указанные вещества. При этом запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется.

Статья 4.5 ч.1 КоАП Россйиской Федерации устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

П. 2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как видно из копии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18 -19), в отношении ОАО «Пермдострой» проводилась плановая проверка по соблюдению обществом требований ФЗ Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также связанных с ними оборотом прекурсоров. С данным распоряжением -ДОЛЖНОСТЬ1- был ознакомлен, что подтверждается росписью на распоряжении.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12,) подтверждается, что обществом не выполняются требования правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операцией, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, также в обществе не были назначены ответственные лица за ведение и хранение специальных журналов операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических и психотропных веществ.

Также эти факты подтверждаются каточками учета прекурсоров на складе, копиями объяснительных работников общества, которые получали и отпускали их в структурных подразделениях.

Но в судебном заседании представитель ОАО «Пермдорстрой» предоставил копии журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Также были представлены копии приказов о назначении ответственных за ведение и хранение этих журналов.

На основании исследованных доказательств прихожу к выводу, что факты нарушения законодательства в части ведения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных средств, не назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, ОАО «Пермдорстрой» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашли свое подтверждение, а за период ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом приняты меры по устранению допущенных нарушений в кратчайших срок, и в связи с тем, что юридическим лицом приняты все меры по устранению допущенных нарушений до рассмотрения административного дела, учреждение вину признало частично, ранее к административной ответственности за подобные нарушения не привлеклось, на основании ст. 4.2 КоАП РФ данные обстоятельства являются смягчающими обстоятельствами по делу об административном правонарушении, считаю, что допущенное правонарушение обществом является малозначительным, поэтому в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ ОАО «Пермдорстрой»оно может быть освобождено от административной ответственности с объявлением ему устного замечания. Производство по делу об административной ответственности подлежит прекращению на основании ст. 29.9 ч.1 п.2 п.п.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2, п.п.2, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановила:

Открытое акционерное общество «Пермдострой» от административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ освободить в связи с малозначительностью, объявить устное замечание.

Производство по административному делу в отношении ОАО «Пермдорстрой» прекратить.

Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Е.А. Казначеева