Решение по делу № 2-2776/2020 ~ М-606/2020 от 10.02.2020

Гражданское дело № 2-2776/2020                        КОПИЯ

24RS0056-01-2020-000802-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    05 октября 2020 года             г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е. Н.,

при секретаре Ступень М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова АН к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов А.Н. обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России о возложении обязанности присвоить группу инвалидности с вязи с неправомерно принятым решением медико-социальной экспертизы об отсутствии инвалидности. Мотивирует свои требования следующим. Иванов А.Н. прошел медико-социальную экспертизу в ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Бюро №1. По результатам освидетельствования выдана справка №133.1.24/2019, в которой указано, что инвалидность не установлена. Истец с решением бюро №1 от 27.11.2019 о непризнании его инвалидом не согласился и обжаловал в главное бюро. 18.12.2019 истец очно освидетельствован экспертным составом №4 главного бюро, по результатам которой, выдана справка №88.104.Э24/2019 от 18.12.2019 о не установлении истцу инвалидности. По мнению Иванова А.Н., решения ответчика являются незаконными и необоснованными, так как при проведении указанных медико-социальных экспертиз была неправильно определена степень выраженности показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма. Поскольку у истца с детства имеется ряд заболеваний, стойкие АН. Более того с 1997 года по 2013 год Иванову А.Н. устанавливалась группа инвалидности.

Истец Иванов А.Н. о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, содержится в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю. При этом, ему разъяснялось право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также путём допуска к участию в деле своего представителя.

Ивановым А.Н., после ознакомлениями с материалами дела были представлены письменные пояснения, в которых выразил не согласие с сведениями, изложенными в документах, представленных ФКУ ГБ МСЭ по Красноярскому краю экспертам, а именно с тем, что истец может передвигаться в обычном темпе, поскольку он прихрамывает на левую ногу имеет болезнь легких; одеваться, раздеваться с помощью обеих рук в обычном темпе, т.к. левую руку Иванов А.Н. не может поднять выше локтя, а кисть правой руки плохо работает; кожные покровы бледно-розового цвета, в действительности у истца кожа в «крапинку»; истец не может стоять более 30 минут из-за болей в спине. Истец повседневную бытовую деятельность, в том числе личную гигиену осуществляет самостоятельно, но испытывает затруднения, особенно при стирке белья. Просил учесть данные обстоятельства.

Необходимости личного участия самого истца в судебном заседании суд не усматривает, поскольку все его доводы подробно изложены в исковом заявлении, письменных пояснениях. Учитывая характер спора и значение личных объяснений Иванова А.Н. для рассмотрения данного дела, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия в судебном заседании.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Ступина Ю.А., действующая по доверенности с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление Иванова А.Н.. Так 19.11.2019 истец самостоятельно обратился в бюро № 1 с заявлением о проведении МСЭ с целью установления группы инвалидности. На МСЭ была представлена справка ВК № 17 от 18.11.2019, выданная МЧ № 9 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, оснований для выдачи направления на МСЭ медицинская организация не нашла. Истцом на МСЭ представлены результаты обследований, заключения специалистов, протоколы медицинских обследований. 27.11.2019 специалистами бюро №1 истцу проведена очная МСЭ по месту пребывания в исправительном учреждении. На основании личного осмотра гражданина, анализа представленных медико-экспертных документов выявлено нарушение здоровья человека с I степенью выраженности стойких нарушений стато-динамических функций, с I степенью выраженности стойких нарушений функций дыхательной системы, с I степенью выраженности стойких нарушений сенсорных функций, обусловленное заболеваниями, не приводящих к ограничению категории жизнедеятельности человека, не нуждающегося в социальной защите, инвалидом не признан. Решение принято в соответствии с приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024 «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (разд. II, п. 4.I.). По результатам МСЭ выдана справка №133.1.24/2019 от 27.11.2019. С решением бюро №1 от 27.11.2019 истец не согласился. 18.12.2019 истец очно освидетельствован экспертным составом №4 главного бюро. На основании представленных медико-экспертных документов, личного осмотра гражданина, результатов реабилитационно-экспертной диагностики, выявлены АН Решение бюро №1 от 27.11.2019 специалистами экспертного состава № 4 главного бюро подтверждено. Экспертное решение вынесено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (р. II, п. 5, п. 6); приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024-н «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (р. II, п. 4.1.). По результату МСЭ истцу выдана справка № 88.104.Э.24/2019 от 18.12.2019. С Порядком и условиями признания гражданина инвалидом истец был ознакомлен при проведении МСЭ под роспись. С заявлением об обжаловании решения экспертного состава № 4 главного бюро от 18.12.2019 в Федеральное бюро истец не обращался.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст. 7, 8 Закона проведение медико-социальной экспертизы, то есть определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке и возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно п.2,3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В силу п.5,6 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п. 7 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии п. 16 Правил медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (пункт 19 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы для определения группы инвалидности специалисты медико-социальной экспертизы руководствуются, помимо приведенных Правил, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, (на момент возникновения спорных правоотношений действовали классификации и критерии, утвержденные Приказом Минтруда России 17.12.2015 № 1024н,) а также Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.01.2014 №59н.

Так, в силу п.п. 1,2 Приказа Минтруда России 17.12.2015 № 1024н, классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид").

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (пункт 8 Приказа Минтруда России 17.12.2015 № 1024н).

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих классификаций и критериев (пункт 9 Приказа Минтруда России 17.12.2015 № 1024н).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно протоколу №17 заседания врачебной комиссии от 18.11.2019 МЧ №9 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, у Иванова А.Н. установлен диагноз: «Идиопатический S-образный сколиоз грудного отдела позвоночника 4 ст». Сопутствующий диагноз: «Разноцветный лишай. Дистрофия роговицы, метропия, полная атрофия зрительного нерва правого глаза».

27.11.2019 специалистами Бюро № 1 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России проведена очная медико-социальная экспертиза путем обследования (осмотра), изучения представленных документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных, по результатам которой вынесено экспертное решение об отказе в установлении Иванову А.Н. группы инвалидности.

Не согласившись с решением бюро № 1 от 27.11.2019 истец обжаловал его в главное бюро.

18.12.2019 экспертным составом №4 главного бюро ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России проведена очная медико-социальная экспертиза путем обследования (осмотра), результатов реабилитационно-экспертной диагностики и других данных, по результатам которой вынесено экспертное решение, которым подтверждено решение бюро № 1 от 27.11.2019.

Не согласившись с решением МСЭ, истец обратился с настоящим иском в суд.

Для проверки доводов истца и обоснованности, вынесенных заключений ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России, судом по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы, проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» Минтруда России 20.07.2020 у истца имеется клинико-функциональный диагноз: Идиопатический S-образный сколиоз грудного отдела позвоночника 4 ст. Стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций. Сопутствующие диагнозы: АН

Заключением заочной судебной медико-социальной экспертизы, проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» Минтруда России 20.07.2020 сделан вывод, что на момент освидетельствования в бюро № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России (27.11.2019г.) и в экспертном составе №4 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России (18.12.2019) у Иванова А.Н. выявлены АН Основания для установления Иванову А.Н. инвалидности на дату проведения медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России не имеются. АН не привели к ограничениям основных категорий жизнедеятельности и не вызывают необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что не является критерием для установления группы инвалидности. Стойкие незначительные нарушения АН

Указанное заключение судебной медико-социальной экспертизы проведено компетентными специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы мотивированы, и обоснованность указанного заключения сомнений у суда не вызывает. Допустимых доказательств, опровергающих выводы указанной экспертизы, стороной истца не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

При таком положении, правовых оснований для признания незаконными решения ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Бюро № 1 от 27.11.2019, решения ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» экспертным составом № 4 от 18.12.2019. у суда не имеется.

Поскольку оснований для признания актов освидетельствования незаконными и нарушения прав истца по заявленным в иске основаниям судом не установлено, суд отказывает в удовлетворении требований о возложении на ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России обязанности установить истцу инвалидность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Ивановым АН требований к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о возложении обязанности по установлению группы инвалидности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Красноярска.

    Председательствующий:           (подпись)                               Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2021 года

Копия верна

Судья                                    Е.Н. Зернова