Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2022 (2-5046/2021;) ~ М-4756/2021 от 01.12.2021

63RS0039-01-2021-007486-75

2-379/2022 (2-5046/2021)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2022 года                                г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-379/2022 по исковому заявлению Горшкова Вячеслава Борисовича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

Горшков В.Б. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявления указано, что 02.04.2021 истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 12.10.2021 № 2945 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и страхового стажа в гражданской авиации не менее 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 16.08.2002 в качестве авиатехника по планеру, инженера смены в ТОО «Международный аэропорт «Орал», поскольку в установленный ч. 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ срок не поступили сведения компетентных органов Республики Казахстан об отнесении данного стажа к стажу, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение на территории данного государства, а также по причине того, что период работы с 01.01.1998 протекал после отмены института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан.

Полагая отказ необоснованным, истец просит суд:

- признать за ним право на включение в специальный стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и в страховой стаж в гражданской авиации, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с 13.03.1992 по 16.08.2002 (за исключением периодов обучения: 05.01.93 - 04.02.93, 01.03.94 – 04.04.94);

- обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и в страховой стаж в гражданской авиации, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с 13.03.1992 по 16.08.2002 (за исключением периодов обучения: 05.01.93 - 04.02.93, 01.03.94 – 04.04.94);

- обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 30.04.2021.

В судебном заседании истец Горшков В.Б. и его представитель Ануфриев А.П. требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области по доверенности Капелюшная А.С. просила в иске отказать по основаниям, изложенным письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, проработавшие в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеющие необходимый страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам инженерно- технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 (далее - Список от 04.09.1991 № 459).

Списком от 04.09.1991 № 459 предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют работники по перечню должностей, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях).

Из материалов дела следует, что 02.04.2021 истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 12.10.2021 № 2945 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и страхового стажа в гражданской авиации не менее 25 лет. Документально подтвержденный специальный стаж работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации составил 11 лет 11 месяцев 23 дня, страховой стаж в гражданской авиации – 20 лет 5 месяцев 22 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 16.08.2002 в качестве авиатехника по планеру, инженера смены в ТОО «Международный аэропорт «Орал» (Уральский объединенный авиаотряд), поскольку в установленный ч. 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ срок не поступили сведения компетентных органов Республики Казахстан об отнесении данного стажа к стажу, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение на территории данного государства, а также по причине того, что период работы с 01.01.1998 протекал после отмены института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В период с 13.03.1992 по 31.12.2020 пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительство в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с п. <данные изъяты> 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, значения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае по Списку от 04.09.1991 № 459), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке истца, заведенной 17.07.1984, имеется запись о принятии 31.07.1989 на должность авиатехника в Уральский объединенный авиаотряд; переводе 27.11.1997 на должность инженера смены, увольнении 16.08.2002 по инициативе работника.

В подтверждение данной трудовой деятельности заявителем представлена справка №37 от 01.03.2021, выданная ТОО «Международный аэропорт «Орал», уточняющая периоды работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии. Согласно справке должности, в которых работал истец, соответствуют Списку должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459. В указанный период истец был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Во вне аэродромных условий в специально оборудованных помещениях техническое обслуживание воздушных судов не производил.

Пенсионным органом направлены запросы о подтверждении сведений о стаже Горшкова В.Б. в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Западно-Казахстанской области Республики Казахстан, однако ответов до настоящего времени не поступило.

Между тем, отсутствие ответов компетентных органов не может являться основанием для отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов, поскольку факт работы на должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержден документально предприятием, на котором осуществлялась трудовая деятельность.

Согласно информации Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан, предоставленной на запрос пенсионного органа, по имеющимся в базе данных сведениям на Горшкова В.Б. перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 26.05.1998 по 01.12.2003.

То обстоятельство, что период работы истца с 01.01.1998 протекал после отмены института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан, также не может ограничивать пенсионные права истца, поскольку в силу приведенного выше правового регулирования при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Следовательно, изменение пенсионного законодательства Республики Казахстан не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж истца и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов у истца имеется необходимый специальный стаж по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет, в связи с чем требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть в рассматриваемом случае с 30.04.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горшкова Вячеслава Борисовича к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области удовлетворить.

Признать за Горшковым Вячеславом Борисовичем право на включение в специальный стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и в страховой стаж в гражданской авиации, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы: с 13.03.1992 по 16.08.2002 в качестве авиатехника по планеру, инженера смены в ТОО «Международный аэропорт «Орал» (за исключением периодов обучения: 05.01.1993 - 04.02.1993, 01.03.1994 – 04.04.1994).

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и в страховой стаж в гражданской авиации, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с 13.03.1992 по 16.08.2002 в качестве авиатехника по планеру, инженера смены в ТОО «Международный аэропорт «Орал» (за исключением периодов обучения: 05.01.1993 - 04.02.1993, 01.03.1994 – 04.04.1994).

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 30.04.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья            (подпись)                    А.И. Иванова    

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2022.