Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2015 ~ М-237/2015 от 30.01.2015

...

№2-583/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2015 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего судьи Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Кривошеиной Е.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Советского района г.Томска Трифоновой Н.Р.,

представителя ответчика Валишева Ф.Р. – адвоката Суржанского Р.Е., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Томска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Валишеву Ф.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Томска обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Валишеву Ф.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что гражданин Валишев Ф.Р., ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение на право управление транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ за № категории «...». По сведениям ... Валишев Ф.Р. состоит на ... с диагнозом «...», который запрещает ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских ... противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377. Кроме того, Валишев Ф.Р. привлекался к административной ответственности по ч.... КоАП РФ. В ходе проверки установлено, что Валишев Ф.Р. в установленном порядке с учета не был снят. Управлением транспортным средством Валишевым Ф.Р., страдающим заболеванием «...», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства. Таким образом, действие права на управление транспортным средством Валишева Ф.Р. должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания «...», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Истец просит прекратить действие права Валишева Ф.Р., ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения Валишева Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ категории «...» №.

В судебном заседании помощник прокурора Трифонова Н.Р. иск поддержала, по основаниям в нем изложенным.

В судебное заседание ответчик Валишев Ф.Р. не явился. Судебные извещения, направленные ответчику по адресу, указанному истцом: <адрес>, вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения». Номера телефонов, зарегистрированные на Валишева Ф.Р., полученным по запросам суда, не отвечают.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Учитывая предпринятые судом меры, на момент рассмотрения дела место жительства ответчика неизвестно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Валишева Ф.Р., место жительства которого неизвестно, с участием адвоката, назначенного судом в качестве представителя в соответствии со ст.50 ГПК РФ определением суда.

Представитель ответчика Валишева Ф.Р. - адвокат Суржанский Р.Е. в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД России по ТО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «ТОНД» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования прокурора поддерживают.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает, исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. ст. 25, 27 Закона № 196 -ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, сдачи квалификационных экзаменов и не имеющих ограничений на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 ФЗ Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: а) истечение установленного срока действия водительского удостоверения; б) ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; в) лишение права на управление транспортными средствами.

Валишев Ф.Р. имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «...», что подтверждается выпиской из картотеки «водительские удостоверения» (л.д....).

Согласно информации, содержащейся в письме главного врача ОГУЗ «...» от ДД.ММ.ГГГГ №, Валишев Ф.Р., ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ОГУЗ «...») с диагнозом «...» с ... года. ... кабинет не посещает.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями» определено, что снятие с учета больных наркоманией осуществляется лишь после 5-летнего наблюдения. При этом обязательным является соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии.

Медицинской картой амбулаторного больного Валишева Ф.Р., копия которой представлена в материалы дела, подтверждается наличие обстоятельств игнорирования больным необходимого лечения и наблюдения его врачом.

Данные обстоятельства и наличие заболевания в настоящее время подтверждается также протоколами медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Из указанных протоколов следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Валишев Ф.Р. доставлялся сотрудниками ГИБДД УВД ТО на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. В обоих случаях был установлено состояние опьянения.

Валишев Ф.Р. привлекался к административной ответственности по ч.... КоАП РФ.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (Подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:

- стойкая ремиссия (выздоровление);

- изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживающей наркологическим учреждением территории;

- осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года;

- направление в лечебно-трудовой профилакторий;

- в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Валишев Ф.Р. в установленном порядке с учета не снят.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню наркомания является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. Согласно данному перечню лицам, страдающим наркоманией, запрещается управлять транспортными средствами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, в том числе в Постановлении от 17 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции», Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации право может быть ограничено федеральным законом - в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, в частности Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, согласно которой каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности (часть первая статьи 29); при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (часть вторая статьи 29). Аналогичное положение о допустимости ограничения прав человека и гражданина предусмотрено также Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года (статья 4).

Право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, законом определяется специальный порядок его реализации. Право, предусмотренное статьями 27 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения, являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае – на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Управление автотранспортными средствами Валишевым Ф.Р., употребляющим наркотические вещества и страдающим полинаркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, действие права Валишева Ф.Р. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления наркотических веществ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, прекращение права управления транспортным средством Валишевым Ф.Р. не лишает его права получить водительское удостоверение после того, как его состояние здоровья улучшится, и он избавится от ... зависимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Томска удовлетворить.

Прекратить действие права Валишева Ф.Р., ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения Валишева Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ категории «...» №.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья: (подпись)

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.