Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2014 ~ М-189/2014 от 21.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2014 года        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Глуховцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению <данные изъяты> <данные изъяты> Козырь <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Козырь обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> в должности начальника <данные изъяты>. Приказом Министра обороны РФ от 23 июня 2012 г. № <данные изъяты> ему с 1 января 2012 г. установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как проходящему военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Кроме того, приказом Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 г. № <данные изъяты> ему с 1 января 2012 г. установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах).

Однако в период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г. руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Считая свои права нарушенными, Козырь просил суд: признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г., обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г., а также взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» уплаченную им при подаче заявления государственную пошлину в размере 200 рублей.

Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания заявитель Козырь в судебное заседание не прибыл, в своем письменном заявлении суду просил рассмотреть дело без его участия.

Надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного заседания представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова в направленных в суд возражениях требования заявителя не признала, просила рассмотреть дело без её участия и указала, что в электронной базе специализированного программного обеспечения «Алушта» по состоянию на 30 июля 2014 г. отсутствуют сведения об установлении капитану Козырь ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в связи с чем указанная ежемесячная надбавка заявителю не выплачивалась. Ответственность за внесение информации в базу данных для начисления денежного довольствия и иных выплат возложена на кадровый орган Министерства обороны РФ. Кроме того, согласно указанию Министра обороны РФ от 27 декабря 2013 г. № <данные изъяты> дсп с 1 января 2014 г. до утверждения соответствующего нормативно-правового акта Министерства обороны РФ о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу на должностях, связанных с руководством подразделениями, в соответствии с утвержденным Министром обороны РФ временным перечнем воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, должность начальника группы регламента и ремонта авиационного оборудования техническо-эксплуатационной части в указанный перечень не входит, в связи с чем заявитель не имеет право на получение указанной ежемесячной надбавки.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно выписке из послужного списка заявитель с 1 февраля 2011 г. проходит военную службу на воинской должности начальника <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 23 июня 2012 г. № <данные изъяты> начальнику группы регламента и ремонта авиационного оборудования техническо-эксплуатационной части (авиатехники) капитану Козырь с 1 января 2012 г. установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % к окладу по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 г. № <данные изъяты> заявителю с 1 января 2012 г. установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах).

Согласно расчетным листкам заявителя за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г. ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом за указанный период ему выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности согласно перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах).

В соответствии с пунктами 2 и 18 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подпункту д) пункта 3 “Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с пунктами 7 и 53 “Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ”, утвержденного одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них. Военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности: на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В судебном заседании установлено, что начальнику группы регламента и ремонта авиационного оборудования техническо-эксплуатационной части (авиатехники) Козырь приказом Министра обороны РФ от 23 июня 2012 г. № <данные изъяты> с 1 января 2012 г. установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Однако руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» вышеуказанная ежемесячная надбавка за особые условия военной службы Козырь в период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 года не выплачивалась.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность произвести заявителю указанную выплату за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г.

При этом суд находит безосновательным указание представителя ответчика на то, что согласно указанию Министра обороны РФ от 27 декабря 2013 г. № 205/2/721 дсп с 1 января 2014 г. до утверждения соответствующего нормативно-правового акта Министерства обороны РФ о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу на должностях, связанных с руководством подразделениями, в соответствии с утвержденным Министром обороны РФ временным перечнем воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, должность начальника регламента и ремонта авиационного оборудования техническо-эксплуатационной части в указанный перечень не входит, в связи с чем заявитель не имеет права на получение указанной ежемесячной надбавки, поскольку эта надбавка установлена заявителю приказом Министра обороны РФ от 23 июня 2012 г. № 1602.

Кроме того, приведенные выше Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073 и приказ Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 прямо предусматривают выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, и не содержат ссылки на необходимость утверждения соответствующего перечня должностей.

Поскольку решение суда состоялось в пользу Козырь, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд:

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего <данные изъяты> Козырь ФИО5 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - полностью удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Козырь ФИО6 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Козырь ФИО7 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 января 2012 г. по 30 июня 2014 г.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Козырь ФИО8 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                              В.В. Котляренко