Решения по делу № 2-3100/2018 ~ М-2843/2018 от 18.07.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием представителя истца Кардашиной Е.А. (по доверенности),

представителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» Зебзеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аношина А. Ф. к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» об отмене решения, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Аношин А.Ф. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» об отмене решения, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, при этом указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управления ПФР в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу требуется 25 лет страхового стажа и 10 лет стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам по специальному стажу работы истца (Список № 2) учтено 8 лет 5 месяцев 14 дней.

Период работы «Монтажником стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты>» c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также служба в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. непосредственно после работы на льготных условиях, не были зачтены в специальный стаж.

С вынесенным комиссией решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не согласен.

В указанный период истец работал монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда, о чем в трудовой книжке имеется соответствующая запись.

Согласно Спискам 1956 года, монтажники стальных и железобетонных конструкций пользовались правом на досрочную пенсию без всяких условий.

На каких объектах протекала работа истца, ни в трудовой книжке, ни в приказах не указано, так как до принятия Списков 1991 года такие условия законодателем не ставились.

Свои непосредственные должностные обязанности «Монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда» в оспариваемый период времени, истец выполнял в течение полного рабочего дня в составе бригады, куда входили только монтажники, электросварщики и стропальщики - занимались монтажом сборных железобетонных блоков, панелей и плит перекрытий на строительстве жилых домов и промышленных зданий. Все проводимые работы были уличными, осуществлялись в любое время года, были сопряжены с работой на высоте.

    На основании изложенного просит включить в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а так же службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ назначить выплату пенсии с момента обращения в Управление ПФР в Индустриальном районе г. Перми за назначением пенсии.

Истец Аношин А.Ф. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Его представитель в суде исковые требования поддерживает.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» в суде иск не признал, считает решение пенсионного органа законным и обоснованным. Представил письменный отзыв на иск.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Аношин А.Ф. обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» от ДД.ММ.ГГГГ № Аношину А.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого по возрасту стажа работы 10 лет во вредных условиях труда.

В специальный стаж работы (Список № 2) истца было включено 8 лет 5 месяцев 14 дней.

Не был включен в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты>, поскольку отсутствуют сведения позволяющие сделать вывод, что в период работы в <данные изъяты> работа Аношина А.Ф. протекала непосредственно на строительстве объектов, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года № 1173 (действовавших по 31.12.1991 года), разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых...». Также не включен в специальный стаж период службы в армии.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии во включении периодов работы Аношина А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты> в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение подлежит отмене.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В трудовой книжке Аношина А.Ф. серия № №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ., содержится запись о трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты>.

Основным документом для определения права на досрочную пенсию до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца. Сведения о характере выполняемой работы, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия в связи с особыми условиями труда подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы или справкой архивных органов.

По данным МБУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ГКБУ «Государственный архив <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу (приказы, личные карточки формы Т-2, ведомости начисления заработной платы) <данные изъяты>; <данные изъяты> на хранение не поступали, поэтому подтвердить льготный трудовой стаж Аношина А. Ф. не представляется возможным (л.д.12, 13).

В подтверждение заявленных требований, истцом представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБУ»Архив <адрес>», которая содержит сведения о дате приема на работу и увольнении с работы, также о фактически отработанных сменах и часах. Так согласно представленной справке в документах Передвижной <данные изъяты> - приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, книге учета уволенных работников за ДД.ММ.ГГГГ о работе Аношина А. Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеются сведения: ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником сб. ж/б и м/конструкций 3 разряда в <данные изъяты> (записка о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ года уволен в связи с призывом в Советскую Армию (дата и номер приказа не указаны) - запись в книге учета уволенных работников. В лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ годы значится в должности монтажника сб. ж/б и м/кон.

Фактически отработанные смены/часы:

- ДД.ММ.ГГГГ года - смены и начисление заработной платы отсутствуют;

- ДД.ММ.ГГГГ - 12 смен (93 часа);

- ДД.ММ.ГГГГ - 6 смен (44 часа) и 13 дней отпуск;

- ДД.ММ.ГГГГ - отсутствуют отработанное смены, имеется информация о 5 днях отпуска;

- в период ДД.ММ.ГГГГ смен и начисления заработной платы нет;

- ДД.ММ.ГГГГ - 9 смен (71 час);

- ДД.ММ.ГГГГ - 20 смен (151 час);

- ДД.ММ.ГГГГ - 17 смен (136 часов)

ДД.ММ.ГГГГ – прогулы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Личная карточка формы Т-2 Аношина А.Ф., записки об увольнении за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали. Иных документов о подтверждении льготного трудового стажа на хранении в архиве нет.

Из пояснений истца следует, что в спорный период он работал в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций на строительстве здания – жилого дома со встроенными помещениями под детскую больницу по адресу: <адрес> (согласно сведений ГУП «ЦТИ ПК» годом постройки данного объекта недвижимости является ДД.ММ.ГГГГ), данные доводы истца о работе на строительстве указанного объекта не опровергнуты, согласно исторической справки <данные изъяты> в которой работал истец, осуществляла строительно - монтажные работы зданий и сооружений.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ работал в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, то есть в указанный период выполнял работу, дающую ему право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Разрешая исковые требования истца в части возложения на УПФР в Индустриальном районе г.Перми обязанности включить период работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из того, что характер и условия работы истца в спорный период полностью соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, и приходит к выводу, что период работы, исключенный ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» из специального стажа Аношина А.Ф., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен быть зачтен истцу, и учитываться при назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что на момент прохождения Аношиным А.Ф. службы действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, в то время как дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что Аношин А.Ф. проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период службы Аношина А.Ф. в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву, суд исходит из того, что период работы Аношина А.Ф. до призыва на военную службу в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты> включен судом в специальный стаж, включение периода службы в рядах Советской Армии соответствует вышеприведенным требованиям законодательства, следовательно, данный период должен быть включен в подсчет специального стажа истца.

С учетом зачета указанных выше периодов работы и службы в армии Аношина А.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страховая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что Аношин А.Ф. является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться.

Какие-либо доказательства в обоснование возражений по иску ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми" № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Аношину А. Ф. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить.

Возложить обязанность на ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми" включить в специальный страховой стаж Аношина А. Ф. следующие периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода - ДД.ММ.ГГГГ) в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>

- прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.