Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1833/2021 ~ М-2192/2021 от 26.08.2021

Дело № 2а-1833/2021

УИД 13RS0023-01-2021-003739-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2021 года г. Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Парамонова С.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Рогудяевой О.Е.,

с участием в деле:

административного истца – Шикаевой И. В.,

административного ответчика – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, в лице его представителя Гордеевой М. В., действующей на основании доверенности, имеющей высшее юридическое образование,

административного ответчика – инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д. О.,

заинтересованного лица Министра внутренних дел дел по Республике Мордовия Шейнкина Б. М.,

заинтересованного лица – командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Лысова Д.А.,

рассмотрев в в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Саранска административное дело по административному иску Шикаевой И. В. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, инспектору ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькину Д. О. о признании незаконным бездействия инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д. О., Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, выразившегося в непринятии мер по восстановлению нарушенных прав путем принесения извинения и об обязании принести такие извинения,

УСТАНОВИЛ:

Шикаева И.В. обратилась в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, инспектору ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькину Д.О. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по восстановлению нарушенных прав путем принесения извинений, о понуждении Министерства внутренних дел по Республике Мордовия принести письменные извинения.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 января 2021 года ее иск о признании незаконными действий инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д.О., выразившихся в незаконном задержании и эвакуации транспортного средства, удовлетворен. По мнению административного истца, в связи с нарушением ее прав, ей должны были быть принесены извинения не позднее 11 июня 2021 года. Однако до настоящего времени извинения сотрудником ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия не принесены. Полагает, что инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькиным Д.О. и Министерством внутренних дел по Республике Мордовия нарушено ее право на получение извинений (л.д. 1-2).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 сентября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Министр внутренних дел по Республике Мордовия Шейнкин Б.М.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 октября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен командир ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Лысов Д.А.

В судебном заседании административный истец Шикаева И.В. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Гордеева М.В. заявленные административные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

В судебном заседании административный ответчик инспектор ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькин Д.О. заявленные административные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время им подана жалоба в Верховный Суд Российской Федерации, поскольку он не согласен с решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 января 2021 года, апелляционным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 11 мая 2021 года и кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2021 года.

В судебное заседание заинтересованные лица Министр внутренних дел по Республике Мордовия Шейнкин Б.М., командир ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Лысов Д.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, содержащие возражения относительно иска, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Приказом МВД России от 15 августа 2012 года № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» предусмотрено, что извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции.

Извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом (пункт 3).

Извинения приносятся гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями (пункт 4).

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 января 2021 года административный иск Шикаевой И.В. о признании незаконными действий инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д.О., выразившихся в незаконном задержании и эвакуации транспортного средства, удовлетворен.

Действия инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д.О., выразившиеся в незаконном задержании и эвакуации транспортного средства, - автомобиля «Форд Мондео», государственный регистрационный знак №, на специализированную стоянку, признаны незаконными (л.д. 53-57).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 мая 2021 года решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 Января 2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы административных ответчиков инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д.О. и Министерства внутренних дел по Республике Мордовия – без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2021 года решение Октябрьского суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 мая 2021 года оставлены без изменения, а кассационные жалобы Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д.О. – без удовлетворения.

Таким образом, факт нарушения прав и свобод Шикаевой И.В. инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькиным Д.О. установлен вступившим в законную силу решением суда.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском Шикаева И.В. указала, что в нарушение положений приказа МВД России от 15 августа 2012 года № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» административными ответчиками до настоящего времени извинения ей принесены не были.

При этом суд учитывает, что решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 января 2021 года, которым действия сотрудника ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д.О. признаны незаконными, вступило в законную силу 11 мая 2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение прав административного истца, вызванное бездействием инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д.О., выразившееся в непринятии мер по восстановлению прав Шикаевой И.В. путем принесения ей извинений.

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что факт нарушения административным ответчиком инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькиным Д.О. положений Приказа МВД России от 15 августа 2012 года № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, учитывая, что данное нарушение было допущено инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькиным Д.О.непосредственно в отношении административного истца Шикаевой И.В., суд считает установленным факт нарушения прав и охраняемых законом интересов последней, бездействием должностного лица – инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д.О.

В приведенной связи, суд полагает указанное бездействие должностного лица является незаконным, в связи с чем, требования Шикаевой И.В. к инспектору ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькину Д.О. подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное выше, пожелания административного истца о принесении извинений в письменной форме, а также то, что требования о принесении извинений были заявлены к должностному лицу Министерства внутренних дел Республики Мордовия, суд полагает возможным обязать инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д.О. в срок, не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу, принести Шикаевой И.В. извинения в письменной форме, путем их направления по месту ее жительства: <адрес>

При этом заявленные административные исковые требования Шикаевой И.В. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворению не подлежат, поскольку из положений приказа МВД России от 15 августа 2012 года № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» следует, что извинения гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину и лицу без гражданства, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся сотрудником полиции, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником).

Таким образом, Министерство внутренних дел по Республике Мордовия не является субъектом, на которое может быть возложена обязанность по принесению извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции.

При подаче административного искового заявления в суд административным истцом Шикаевой И.В. уплачена государственная пошлина в размере 600 руб. (л.д. 4).

В соответствии с абзацем 2 подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными подлежит уплате государственная пошлина для физических лиц - 300 рублей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 111 КАС Российской Федерации).

По смыслу части 1 статьи 114 КАС Российской Федерации освобожденный от уплаты государственной пошлины административный ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины в случае удовлетворения административного искового заявления, если административный истец при подаче иска также был освобожден от уплаты государственной пошлины, что в данном случае не имело место быть.

Из анализа приведенных законоположений следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину.

Таким образом, с учетом приведенного выше правового обоснования, с административного ответчика инспектора Панькина Д.О. в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 600 рублей, которые административный истец понес в связи уплатой государственной пошлины.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Шикаевой И. В. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, инспектору ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькину Д. О. удовлетворить частично.

Признать не законным бездействие инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д. О., выразившееся в непринятии мер по восстановлению нарушенных прав Шикаевой И. В. путем принесения извинения.

Обязать инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Панькина Д. О. в срок, не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу, принести Шикаевой И. В. извинения в письменной форме, путем их направления по месту её жительства: <адрес>.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Панькина Д. О. в пользу Шикаевой И. В. в счет возмещения судебных издержек в виде уплаченной госпошлины 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2021 года

Председательствующий С.П. Парамонов