Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-546/2016 ~ М-3374/2016 от 05.12.2016

Материал 9-546/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2016 года г.Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Хрипков А.И.,

рассмотрев материалы административного искового заявления Калашникова С.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, администрации г.Невинномысска, об оспаривании результатов аукциона по предоставлению земельного участка в аренду для садоводства и индивидуального жилищного строительства, и постановления главы администрации г.Невинномысска об утверждении схемы расположения указанного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2016г. в Невинномысский городской суд СК поступило исковое заявление Калашникова С.В., в котором в качестве ответчика указаны Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска и администрация г.Невинномысска, которым заявлены требования об оспаривании результатов публичных торгов (аукциона) по предоставлению земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, и соответственно об оспаривании постановления главы администрации г.Невинномысска №486 от 22.03.2016г. об утверждении схемы расположения указанного земельного участка.

Исследовав данное обращение, документы, приложенные в обоснование доводов административного истца, прихожу к следующему.

Из текста указанного обращения, именуемого заявителем «исковым заявлением» следует, что заявитель обратился в суд за защитой нарушенного права в порядке административного судопроизводства, что следует из ссылки заявителя на положения ст.258 ГПК РФ, а также из характера заявленных требований.

Вместе с тем, критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

С 01.01.2015г. положения главы 25 ГПК РФ утратили силу, и в настоящее время производство по делам, в том числе связанными с оспариванием действий (бездействия) и решений органов местного самоуправления, наделенных публично-правовыми полномочиями, подлежит рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства.

Вместе с тем, как указано в п.п.9-10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Нормы КАС РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 22 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов о признании недействительным (незаконным) решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства подробно изложен в ст.1 КАС РФ, в том числе п.п.2 п.2 указанной нормы предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают административные дела - об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентировано главой 22 КАС РФ.

Согласно требованиям ч.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

При этом, в п.44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Из изложенного следует, что заявленные Калашниковым С.В. требования должны рассматриваться в порядке искового производства, поскольку в данном случае имеется спор о праве, подлежащий разрешению в порядке искового производства.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.128 КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В связи с чем, считаю необходимым Калашникову С.В. отказать в принятии настоящего административного искового заявления, поскольку оно содержит требования, которые не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.1 п.1 ст.128, ст.ст.198-199 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В принятии административного искового заявления Калашникова С.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, администрации г.Невинномысска, об оспаривании результатов аукциона по предоставлению земельного участка в аренду для садоводства и индивидуального жилищного строительства, и постановления главы администрации г.Невинномысска об утверждении схемы расположения указанного земельного участка – отказать.

Разъяснить заявителю, что отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с указанным заявлением, о том же предмете и по тем же основаниям.

Разъяснить заявителю его право на обращение в суд с указанными требованиями в порядке искового производства.

На определение суда может быть подача частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 15 дней, со дня вынесения.

Судья А.И.Хрипков