Решение по делу № 2-1537/2020 ~ М-759/2020 от 03.03.2020

        Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 июня 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Гавуры О.В.,

при участии секретаря               - Голевой Н.В.,

с участием:

представителя истца                  - ФИО3,

третьего лица                              - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Товариществу собственников недвижимости «ФИО6», третье лицо: ФИО1, об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В ноябре 2019 года истец обратился в суд с иском к Товарищесву собственников недвижимости «ФИО7», третье лицо: ФИО1, об обязании ТСН «ФИО8» выполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.10-10-ВЗ/18/882-ПР, а именно: выполнить работы по установке дверного проема в нежилом помещении № многоквартирного <адрес>А по <адрес> в городе Севастополе.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что собственником нежилого помещения № ккдасровый № в указанном многоквартирном доме самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменения в технический паспорт многоквартирного дома осуществлен выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а именно: произведено несанкционированное преобразование функционального назначения проемов в строительных конструкциях, выраженных в закладке дверного проема в нежилое помещение № первого этажа указанного многоквартирного дома кадастровый № вследствие проведенных работ на месте дверного проема образован оконный проем.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя ТСН «<адрес>» выдано предписание №.10-10-ВЗ/18/882-ПР с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по установке дверного проема в нежилом помещении № многоквартирного <адрес>А по <адрес> в городе Севастополе.

Данное предписание ответчиком установленным порядком не обжаловалось и незаконным не признанно, при этом требование Госжилнадзора ответчиками не исполнено.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал по основаниям приведенных выше нарушений жилищного законодательства, свидетельствующих о незаконности реконструкции в многоквартирном доме.

Третье лицо доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела судом, были направлены ответчику по указанному в материалах дела адресу.

Иных сведений о месте нахождения ответчика в деле не имеется.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неявка представителя ответчика, надлежаще извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует о его отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ и статьей 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 указанной статьи).

По смыслу закона отложение судебного разбирательства производится судом в соответствии с требованиями, установленными частью 1 статьи 169 ГПК РФ в случаях, предусмотренных данным кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в судебном заседании, вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания допускается на определенный срок, при наличии объективных причин, препятствующих проведению судебного разбирательства в назначенное судом время. Кроме того, отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, но не его обязанностью, и такое ходатайство подлежит разрешению с учетом его обоснованности и обстоятельств дела.

    В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства.

Суд, протокольным определением определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Госжилнадзор Севастополя поступило; обращение гражданина ФИО1 № по вопросу законности использования общего имущества в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, в городе Севастополе.

Управление многоквартирным домом <адрес> по <адрес> в городе Севастополе, осуществляет Товарищество собственников недвижимости «ФИО9».

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что собственником нежилого помещения № кадастровый № в указанном многоквартирном доме самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменения в технический паспорт многоквартирного дома осуществлен выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а именно: произведено несанкционированное преобразование функционального назначения проемов в строительных конструкциях, выраженных в закладке дверного проема в нежилое помещение № первого этажа указанного многоквартирного дома кадастровый № вследствие проведенных работ на месте дверного проема образован оконный проем.

Данные действия являются нарушением п. 1.6, 1.7, 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003г. №., пп. е) п. 10, п.11, п. 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением д. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя ТСН «<адрес>» выдано предписание №.10-10-ВЗ/18/882-ПР с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по установке дверного проема в нежилом помещении № многоквартирного <адрес>А по <адрес> в городе Севастополе.

Данное предписание установленным порядком не обжаловалось и незаконным не признано. ТСН «ФИО13» обращалось с ходатайством о продлении сроков исполнения указанного предписания в Госжилнадзор Севастополя, решением Госжилнадзора от ДД.ММ.ГГГГ указанное ходатайство было удовлетворено путем продления срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя проведена проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.10-10-ВЗ/18/882-ПР и установлено, что данное предписание ответчиком не выполнено, а именно: не выполнены работы по установке дверного проема в нежилом помещении № многоквартирного <адрес>А по <адрес> в городе Севастополе.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя в отношении ТСН «Астана Кесаева 18А» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в административного штрафа.

Однако, до настоящего времени, ответчик не осуществил действия, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №Л 0-10-ВЗ/18/882-ПР, законное требований Госжилнадзора Севастополя об устранении нарушений законодательства не выполнил.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес> города Севастополя и Правительства Севастополя в Госжилнадзор Севастополя поступили обращения ФИО1 по вопросу обращения в суд с исковым заявлением к ТСН «ФИО14», а именно с требованием об исполнении предписания Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.10-10-ВЗ/18/882-ПР.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный жилищный надзор, проводят проверки соблюдения органами государственной, власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. •

Согласно пункту 3 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, Госжилнадзор Севастополя является государственным органом исполнительной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества.

На основании ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, - созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. "а", "б" п. 3.1. Положения).

Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ей предписаниях и представлениях.

Обязательность предписаний Госжилнадзора Севастополя следует из прямого указания ст. 25 Федерального Закона РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также п. п. 2, 3.1, 3.5 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 885.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

     В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления об обязании к понуждению определенных действий.

Частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В порядке ст. ст. 91, 98, 103 ГПК РФ, поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по делу в размере 300,00 руб., исходя из размера государственной пошлины, установленной п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по требованиям неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Товариществу собственников недвижимости «ФИО10» выполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.10-10-ВЗ/18/882-ПР, а именно: выполнить работы по установке дверного проема в нежилом помещении № многоквартирного <адрес>А по <адрес> в городе Севастополе.

Установить Товариществу собственников недвижимости «ФИО11» точный предельный срок по исполнению предписания Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.10-10-ВЗ/18/882-ПР в течении одного месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «ФИО12» в доход бюджета судебные расходы в размере 6000,00 руб.

Заочное решение вступает в законную силу по истечению сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья Гагарининского районного суда

города Севастополя                                                         О.В. Гавура