Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-82/2018 от 04.07.2018

Дело № 4а-82/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2018 года г. Горно-Алтайск

Заместитель председателя Верховного суда Республики Алтай Сарбашев В.Б., рассмотрев жалобу защитника Туйденовой А. А., поданную в интересах Терентьевой Галины Николаевны, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 19 марта 2018 года, которым

должностное лицо Терентьева Галина Николаевна признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей,

решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 апреля 2018 года, которым

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от 19 марта 2018 года оставлено без изменения

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 19 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 апреля 2018 года Терентьева Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Алтай, защитник Терентьевой Г.Н. Туйденова А.А. просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай, решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Терентьевой Г.Н. состава административного правонарушения.

Выражая свое несогласие с вынесенными судебными актами, защитник указывает, что представление внесено на имя должностного лица Терентьевой Г.Н., что уведомление прокурора о времени и месте рассмотрения является правом, а не обязанностью.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Согласно материалам дела 23 ноября 2017 года и.о. прокурора города Горно-Алтайска внес в адрес директора МБОУ «Вечерняя школа» Терентьевой Г.Н. представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указывалось на необходимость рассмотрения представления, принятия мер по недопущению впредь нарушений ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 6 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» для чего обеспечить надлежащую работу психологов в образовательном учреждении, взаимодействие с социальным педагогом и классными руководителями, обеспечить проведение эффективной индивидуальной работы с выявленными детьми «группы риска», усилить контроль над несовершеннолетними, состоящими на учете в органах системы профилактики; рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о рассмотрении представления с обязательным участием представителя прокуратуры, с уведомлением прокурора города в письменной форме о дате и времени рассмотрения, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок.

Ответ на представление прокурору города направлен 20 декабря 2017 года. Сведений о направлении в прокуратуру города информации о дате и времени рассмотрения представления не имеется.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении директора МБОУ «Вечерняя школа» Терентьевой Г.Н. мировым судьей постановления о назначении административного наказания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией представления и.о. прокурора г. Горно-Алтайска от 23 ноября 2017 года об устранении нарушений федерального законодательства, копией ответа от 20 декабря 2017 года, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судов не имеется.

Так, в п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Вместе с тем представление и.о. прокурора г. Горно-Алтайска от 23 ноября 2017 года об устранении нарушений федерального законодательства рассмотрено без его участия. Как следует из ответа от 20 декабря 2017 года по результатам проверки нарушений федерального законодательства не установлено.

Представление и.о. прокурора г. Горно-Алтайска в части требования об уведомлении прокурора города в письменной форме о дате и времени рассмотрения представления, незаконным не признано.

Таким образом, Терентьева Г.Н. обоснованно привлечена к административной ответственности.

Постановление о привлечении Терентьевой Г.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Терентьевой Г.Н. в пределах, установленных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем подлежит исключению из мотивировочной части решения судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай ссылка на положения ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которым урегулированы вопросы принесения протеста прокурора, поскольку в вину Терентьевой Г.Н. вменялось невыполнение требований прокурора, содержащегося в представлении прокурора. Само по себе исключение данной ссылки не повлияет на законность вынесенного решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Верховного суда Республики Алтай

постановил:

Жалобу защитника Туйденовой А. А., поданную в интересах Терентьевой Галины Николаевны, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 19 марта 2018 года и решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Терентьевой Галины Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Исключить из решения судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 апреля 2018 года, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Терентьевой Галины Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указание на статью 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Заместитель председателя Верховного суда Республики Алтай В.Б. Сарбашев