Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2071/2014 ~ М-2006/2014 от 13.10.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«18» ноября 2014 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Чикиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №. по заявлению Полубоярова Е.В. об оспаривании решения, действия (бездействия) Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов,

у с т а н о в и л :

Полубояров Е.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в части заключения договора водопользования части акватории Куйбышевского водохранилища площадью <...> расположенной: Н.п. СТ «Щурячий» Зеленодольский муниципальный район, Республика Татарстан с ООО «ОйлТэк» от ДД.ММ.ГГГГ и направлению в адрес заявителя Сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ года; возложить на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения законодательства, прав и интересов заявителя, путем рассмотрения заявления и проведения процедуры заключения договора водопользования в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства РФ ОТ 14.04.2007 года № 230.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ОйлТэк».

Представитель заявителя Полубоярова Е.В. – Афанасьев А.В., действующий на основании доверенности, заявление поддержал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте Нижне-Волжского бассейнового водного Управления было опубликовано сообщение о приеме документов на предоставление в пользование части акватории Куйбышевского водохранилища площадью <...> расположенной по указанному выше адресу. ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с действующим законодательством, в адрес заинтересованного лица им было направлено по почте ценным письмом (бандеролью) с уведомлением о вручении и описью вложения заявление и пакет документов к нему. ДД.ММ.ГГГГ. в его адрес поступило сообщение от ДД.ММ.ГГГГ года, с указанием на пропуск 30-дневного срока подачи документов с даты размещения на официальном сайте в сети Интернет сообщения о приеме документов, что, по его мнению, свидетельствует об отказе в предоставлении права на заключение договора водопользования. Считает отказа незаконным и необоснованным, поскольку заявление поступило в отделение почтовой связи 420073 г.Казань, обслуживающее Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан, ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. до истечения установленного срока. Однако, представитель заинтересованного лица получил это заявление только лишь ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что при указанных обстоятельствах, подготовка и заключение договора водопользования должны осуществляться в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 года № 230. Просил заявление удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц: Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ООО «ОйлТэк», в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявления возражали.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.3 ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснилось при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч.4 ст.1 ГПК РФ вправе применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч.3 ст.263 ГПК РФ) и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. на сайте Нижне-Волжского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов было опубликовано сообщение о приеме документов на предоставление в пользование части акватории Куйбышевского водохранилища площадью <...>.м., расположенной по адресу: Н.п. СТ «Щурячий» Зеленодольский муниципальный район, Республика Татарстан (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Полубояров Е.В. обратился в Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов с заявлением о предоставлении в пользование части акватории Куйбышевского водохранилища по указанному адресу (л.д.10, 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ года, ответом, подписанным заместителем руководителя – начальником отдела водных ресурсов по Республике Татарстан, Полубоярову К.В. сообщено, что его заявка поступила в Отдел водных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. по истечение 30-дневного срока с даты размещения на официальном сайте в сети Интернет сообщения о приеме документов на предоставление в пользование участка акватории (л.д. 17).

Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенного права, просил признать незаконными действия Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в части заключения договора водопользования части акватории Куйбышевского водохранилища площадью <...>.м., расположенной: Н.п. СТ «Щурячий» Зеленодольский муниципальный район, Республика Татарстан с ООО «ОйлТэк» от ДД.ММ.ГГГГ и направлению в адрес заявителя Сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении в Отдел водных ресурсов поданных им документов по истечении срока, установленного для подачи документов.

Требования истца, исходя из их изложения, фактически заключаются в оспаривании права на заключение договора на водопользование части акватории.

Таким образом, заявителем выбран неверный способ защиты нарушенного права. В данном случае имеет место спор о праве, за защитой которого следует обратиться в исковом порядке.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым заявление Полубоярова Е.В. оставить без рассмотрения и разъяснить ему право обращения об оспаривании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Отделом водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и ООО «ОйлТэк», в порядке искового судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Гражданское дело по заявлению Полубоярова Е.В. об оспаривании решения, действия (бездействия) Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю его право обращения для разрешения данного спора в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 15 дней со дня его провозглашения.

Судья О.А.Мельникова