Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-214/2020 ~ М-136/2020 от 02.06.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката ФИО5, действующего на основании ордера,

представителя ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 02 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Однако Решением управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении пенсии.

При этом в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-9) - дополнительный учебный отпуск с сохранением зарплаты;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-4) дополнительный учебный отпуск с сохранением зарплаты;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-3) нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-3) нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-6) нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-5) нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-5) нахождение на курсах повышения квалификации, то есть всего 5 месяцев и 5 дней.

Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении пенсии незаконным и подлежащим отмене, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09), а так же со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-04) находилась в дополнительном учебном отпуске с сохранением зарплаты, а не на курсах повышения квалификации, как это указано в оспариваемом решении пенсионного органа, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, 5/3 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет и 5 месяцев. Таким образом, если исходить из оспариваемого решения право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что спорные вышеуказанные периоды не включены в специальный страховой стаж незаконно и подлежат включению, и с учетом включенных периодов, право на досрочную пенсию у нее возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, поскольку право на досрочное назначение пенсии возникло в 2019 году, с учетом приложений 7 и 6 к Закону РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, пенсия может быть назначена через 6 месяцев после возникновения права на её назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, считая, что действиями пенсионного органа нарушено ее право на получение льготной пенсии, обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении указанных периодов в льготный стаж в связи с педагогической деятельностью, включить указанные периоды в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить пенсию по п.п. 19 п. 1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала по доводам указанным в иске, в обоснование иска показала, что на протяжении всей своей педагогической деятельности работала учителем. При этом работая учителем, она получила высшее педагогическое образование в государственном образовательном учреждении, что подтверждается копией диплома о получении высшего образования по специальности учитель географии. Получаемое образование было первым высшим, в связи с чем ей предоставлялись все виды учебных отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также были связаны с ее педагогической деятельностью, поэтому подлежат включению в педагогический стаж. Просит иск удовлетворить.

    Представитель истицы – адвокат ФИО5 иск поддержал, по указанным в нем доводам, указав, что истице незаконно отказано пенсионным органом во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, поскольку законодательством РФ предусмотрено право на включение указанных периодов в специальный стаж. Требуемый стаж истица выработала в 2019 году, в связи с чем пенсия ей может быть назначена через 6 месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее обращения в ПФР с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - УПФР в <адрес> - ФИО2 иск не признала по доводам изложенным в возражении на исковое заявление и показала, что истица обратилась в пенсионный орган с заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не наступления срока выхода на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Приложением 7 к Федеральному Закону от 28.12.2013г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч. 1 ст. ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ “О страховых пенсиях ” ФИО1 может в любое время после наступления срока выхода на пенсию в соответствии с Приложением 7 к Федеральному Закону от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» путем подачи заявления о назначении пенсии, не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требуемый стаж работы она выработала ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантировано равенство прав и свобод без какой–либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 указанного закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет 10 лет, в 2020 году составляет 11 лет. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по ст. 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст. 39 Конституции.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (ст. 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Частью 8 ст. 13, а также ч.ч 3-4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При рассмотрении исковых требований истицы о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве педагога. При этом в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала учителем географии в Октябрьской средней школе № <адрес>, то есть занимала должность, дающую право на назначении пенсии по п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и ее должность поименована в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 781, с учетом Списков № от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовым кодексом предусмотрено (ст. 187 ТК РФ), что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности (в частности, для педагогических работников).

Согласно материалов пенсионного дела, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, что подтверждается соответствующими приказами и уточняющей справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат каких- либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с изложенным указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в страховой стаж истицы, а, следовательно, решение пенсионного органа в части отказа во включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

В части требований истицы о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж следующих периодов:

    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-9) - дополнительный учебный отпуск с сохранением зарплаты;

    -со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-4) дополнительный учебный отпуск с сохранением зарплаты, суд руководствуется следующим.

Для назначения пенсии на льготных условиях применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

    В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил, в льготный стаж работы включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых норм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, при этом за работником сохраняется место заботы, и средняя заработная плата.

    Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, "поскольку Конституция РФ, предполагающая правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы и по действовавшему ранее и по ныне действующему трудовому законодательству, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истица ФИО1 в период предоставления ей учебных отпусков получала высшее образование в государственной образовательном учреждении высшего профессионального образования по специальности учитель географии, что подтверждается копией диплома, имеющейся в материалах дела, работая при этом в МОУ «Октябрьская средняя школа №». При этом из материалов пенсионного дела следует, что по окончании обучения она продолжила работать в указанном образовательном учреждении.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в льготный страховой стаж, а, следовательно, решение № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного органа в части не включения периодов учебных отпусков в льготный стаж незаконно.

Кроме того, по смыслу Рекомендаций Международной организации труда N418 (Женева, ДД.ММ.ГГГГ) «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Рассматривая требования ФИО1 об обязании Управление Пенсионного фонда РФ назначить страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению, поскольку требуемый стаж истица выработала (с учетом включенных периодов судом) ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6, 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков, то есть с учетом указанной нормы закона право на страховую пенсию у ФИО1 возникает ДД.ММ.ГГГГ, однако поскольку с заявлением в пенсионный орган она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, страховую пенсию по старости ФИО1 необходимо назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно суд считает необходимым разрешить вопрос о возмещении понесенных истцом судебных расходов при обращении в суд.

При подаче в суд искового заявления истцом в доход местного бюджета была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, в части отказа во включении в льготный стаж в связи с педагогической деятельностью периодов:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск с сохранением заработной платы;

    -со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск с сохранением заработной платы;

    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в льготный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск с сохранением заработной платы;

    -со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск с сохранением заработной платы;

    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья. подпись.

Копия верна.

Судья С.А. Коновалова