Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-349/2019 от 08.10.2019

                                     Дело № 12-349/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2019 года                                 г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Черединовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по протесту прокурора Селтинского района Удмуртской Республики на определение мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска от 22 августа 2019 г. о возврате административного материала о привлечении к административной ответственности Бородина А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ, прокурору Селтинского района Удмуртской Республики, для устранения недостатковеспублики для уст ранения нгедостат ков,

у с т а н о в и л :

В отношении начальника штаба ГО филиала «Удмуртэнерго» ПАО «МРСК Центра и Поволжья» Бородина А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.08.2019 г. по ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ.

Определением Мирового судьи судебного участка № 1 Устиновского района г. Ижевска от 22 августа 2019 г. административный материал о привлечении к административной ответственности Бородина А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ, возвращен прокурору Селтинского района Удмуртской Республики, для устранения недостатков.

В протесте прокурор Селтинского района Удмуртской Республики указывает, что определение мирового судьи о возврате административного материала является не обоснованным и незаконным, вынесенным с нарушением действующего законодательства, в случае необходимости получения дополнительных документов, суд вправе по собственной инициативе истребовать их в соответствующих организациях, т.е. указанные недостатки могут быть восполнены в ходе рассмотрения судом дела по существу. Просят определение мирового судьи отменить.

В судебное заседание прокурор Селтинского района Удмуртской Республики не явился, просили рассмотреть в их отсутствие, на доводах протеста настаивают, просят определение отменить.

Бородин А.А. в судебном заседании просит определение оставить без изменения.

Суд, выслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Хотя положениями КоАП РФ обжалование определения, вынесенного в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, не предусмотрено, исходя из общих принципов осуществления правосудия такое определение может быть обжаловано как исключающее возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, поскольку его вынесение может повлечь нарушение прав на судебную защиту лиц, участвующих в деле.

В связи с изложенным определение о возвращении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть обжаловано потерпевшим по делу об административном правонарушении либо лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (в том случае, когда данным определением затронуты его права), или опротестовано прокурором.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно постановлению прокурора Селтинского района Удмуртской Республики возбуждено дело об административной ответственности в отношении начальника штаба ГО филиала «Удмуртэнерго» ПАО «МРСК Центра и Поволжья» Бородина А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ.

Изучив представленный с постановлением административный материал, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Определением мирового судьи материл об административном правонарушении возвращен административному органу, в связи с неполнотой материалов в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, а именно: отсутствуют сведения о рассмотрении обращения о снятии спорного объекта недвижимости с учета как защитного сооружения гражданской обороны и положение о филиале «Удмуртэнерго» ПАО «МРСК Центра и Поволжья».

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенными недостатками протокола отнесено отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.); несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Суд находит доводы протеста прокурора обоснованными.

Оснований для возвращения материала прокурора на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ в данном случае не имелось, дополнительные недостающие документы могут быть запрошены мировым судьей самостоятельно.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалоба на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым определение отменить, а дело направить на новое рассмотрение мировому судье со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание мирового судьи на то, что Бородину А.А. вменяется невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно трудовому договору от 26.04.2018 г. местом работы Бородина А.А. указан адрес: <адрес>, т.е. территория Индустриального района г. Ижевска.

Hа основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.7 ░. 1 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ –                 ░░░░░░░░░░ ░.░.