Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5384/2019 ~ М-5420/2019 от 17.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2019 г.                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Болочагина В.Ю., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства дело №а-5384/19 по иску Завольской Е. О. и Петровой И. В. об оспаривании решения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования,

установил:

Завольская Е.О. и Петрова И.В. обратились в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об оспаривании решения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования. В обоснование заявления указывают, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> за согласием на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № А.В. Агапову. Министерство ДД.ММ.ГГГГ отказало в выдаче согласия. Отказ обусловлен тем, что лесной участок огорожен забором, что препятствует свободному доступу граждан. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-521/19 указанное основание отказа признано незаконным. Кроме того, ответчик указывает на существенное нарушение условий договора, выразившееся в отсутствии проекта освоения лесов. Данное обстоятельство вызвано тем, что проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, получивший положительное заключение экспертизы, автоматически прекратил своё действие с прекращением действия лесохозяйственного регламента Самарского лесничества. Ещё одним основанием отказа является то, что министерством в настоящее время производятся действия по смене категории земельного участка с кадастровым номером 63:01:0402005:5. Просит признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в выдаче согласия на сделку с арендными правами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный ответчик о рассмотрении дела извещён, отзыва на иск не представил, имея к тому возможность.

Из материалов дела следует, что истицы арендуют земельный участок с кадастровым номером 63:01:0402005:5 по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал №, площадью 0,36 га, по договору аренды лесного участка от 11.022008 г. №, заключённого ДД.ММ.ГГГГ Арендодателем по договору в настоящее время является ответчик. Арендуемый земельный участок в настоящее время учтён как участок лесного фонда (лесной участок) и, соответственно, сдан в аренду по правилам лесного законодательства.

Между тем, из кадастрового номера земельного участка следует, что он расположен в <адрес>, т.е. на территории населённого пункта, в связи с чем в силу ст.83 ЗК РФ заведомо не относится к землям лесного фонда, т.к. в силу своего расположения относится к землям населённых пунктов.

Истицы обратились к ответчику за согласованием перенайма арендуемого ими земельного участка Агапову А.В.

Решением специальной комиссии ответчика по рассмотрению обращений арендаторов о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-17) в согласовании перенайма отказано.

В соответствии с п.2 ст.615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаём), если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами.

Согласие арендодателя на перенаём земельного участка является односторонней сделкой.

По общему правилу никто не может быть понуждаем к совершению сделок, если только обязанность совершить сделку не установлена для лица законом.

Между тем, ответчик является органом государственной власти, т.е. лицом со специальной правоспособностью в гражданских правоотношениях.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик установил для себя особые правила совершения сделки по согласованию перенайма лесных участков – Порядок выдачи (отказа в выдаче) согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами в пределах земель лесного фонда <адрес>.

Пунктом 2.4 названного Порядка ответчик оговорил случаи, в которых он не будет согласовывать перенаём. К числу таких случаев относится, в частности, выявление существенных или неоднократных нарушений договора аренды арендатором.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № является нормативным правовым актом, который до настоящего времени в судебном порядке не оспорен.

Поскольку закон вообще не обязывает ответчика согласовывать перенаём земельных участков лесного фонда кому бы то ни было, установление ответчиком определённого перечня оснований, по которым он будет отказывать в согласовании перенайма не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы арендаторов.

Ответчик отказал истицам в согласовании перенайма ввиду отсутствия проекта освоения лесов.

Обязанность разработки такого проекта предусмотрена как договором (п.13 договора аренды), так и законом (ст.24 ЛК РФ).

Истицы факт отсутствия проекта освоения лесов признают, однако ссылаются на злоупотребление правом со стороны ответчика, не утвердившего лесохозяйственный регламент Самарского лесничества.

Однако, даже если такие обстоятельства и имеют место, они не санируют допущенное истицами нарушение договора. Истицы не лишены права оспорить бездействие ответчика.

Следовательно, отказ в согласовании перенайма формально соответствует п.2.4 Порядка выдачи (отказа в выдаче) согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами в пределах земель лесного фонда <адрес>.

Кроме того, из материалов дела следует, что ответчик принимает меры к внесению в ЕГРН корректных сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0402005:5 как о земельном участке из земель населённых пунктов. Исправление этих сведений повлечёт замену арендодателя в договоре аренды.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь