Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2018 (5-268/2017;) от 06.12.2017

дело №5-2/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Костомукша            21 января 2018 года

резолютивная часть постановления оглашена 18 января 2018 года.

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия (186930, РК, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 9 «а») Сафарян И.А.,

с участием законного представителя МУП «Автотранспорт» Лобудова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, возбужденное в отношении Муниципального унитарного предприятия «Автотранспорт», юридический адрес:186930, Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Октябрьская, д. 3, ИНН 1004010724, ОГРН 1031001092781 от 25.11.2003,     

установил:

Из протокола об административном правонарушении №794/АП-07/2017 от 23 ноября 2017 года, составленного государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении МУП «Автотранспорт» следует, что в соответствии с распоряжением УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 24.10.2017 №382-р, в период с 07.11.2017 по 20.11.2017 проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «Автотранспорт» с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 14.04.2017 №07-43-05/51(П), сроком исполнения до 16.10.2017. По результатам проверки установлено, что МУП «Автотранспорт» в нарушение п. 8 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.12 п. 6, п.п. 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924 в МУП «Автотранспорт» лица, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не прошли подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Действия МУП «Автотранспорт» квалифицированы по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, повторное нарушение требований в области транспортной безопасности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, директор МУП «Автотранспорт» Лобудов А.А. вину признал, и пояснил, что причиной неисполнения предписания является недостаточное финансирование со стороны учредителя. В настоящее время приняты меры для исполнения обязательств по налогам, поскольку решался вопрос о признании МУП «Автотранспорт» банкротом.

Представитель административного органа УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее ФЗ "О транспортной безопасности") обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном Законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.п. 12 п. 6 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

Выявленные нарушения законодательства о транспортной безопасности и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №794/АП-07/2017 от 23 ноября 2017 года, актом проверки №07-43-05/194(А) от 20.11.2017, распоряжением УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора №382-р от 24.10.2017.

Постановлением старшего государственной инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 06.06.2017 №362/АП-07/2017 МУП «Автотранспорт» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 01.07.2017.

Сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших МУП «Автотранспорт» исполнить нарушенные требования санитарного законодательства, в материалах дела отсутствуют.

При составлении протокола, нарушений не допущено.

С учетом собранных по настоящему делу доказательств в их совокупности и фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в процессе деятельности юридического лица установленных требований, предъявляемых к транспортной безопасности, прихожу к выводу о наличии в действиях МУП «Автотранспорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признаёт признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также то, что 14.11.2017 Арбитражным судом РК принято заявлением Федеральной налоговой службы о признании МУП «Автотранспорт» банкротом, суд считает возможным снизить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Автотранспорт», юридический адрес: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Октябрьская, д. 3, ИНН 1004010724, ОГРН 1031001092781 от 25.11.2003, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья                            И.А. Сафарян

Сумму административного штрафа перечислить:

Расчетный счёт 401 018 102 000 000 10001 УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора)

ИНН 7838434432,

КПП 783801001,

Банк - Северо - Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу,

БИК 044 030 001

КБК 106 116 01000 01 6000 140

ОКТМО 40303000

УИН 1067232 717 79407 2017 5

Административный штраф

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Судья                             И.А. Сафарян