Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-401/2015 ~ М-10/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-401/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 27 апреля 2015 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ремизовой Е.П.

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтярева ФИО7 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Енисейска» о взыскании недоначисленных пособия по безработице и стипендии, процентов за пользование чужими денежными средствами, морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

Дегтярев ФИО8 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения города Енисейска» о взыскании недоначисленных пособия по безработице и стипендии, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Свои требования мотивировал тем, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 31 января 2011 г. он был впервые зарегистрирован в качестве безработного и в период с 31 января 2011 г. по 15 июня 2011 г. ему было назначено и выплачено минимальное пособие в размере 1105 руб. в месяц. За указанный период общая сумма выплат, включая стипендию составила 5 008 руб. 15 коп. Впоследствии он узнала, что ответчиком были нарушены его права, предусмотренные п. 5 ст. 9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Добровольно пересчитать и выплатить положенное по закону пособие ответчик отказался. По изложенным основаниям истец, просит взыскать с ответчика с учетом ставки рефинансирования, недоначисленное пособие по безработице за период с 31 января 2011 г. по 15 июня 2011 г. в сумме 116 919 руб. 45 коп., а также денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Истец Дегтярев ФИО9., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причине неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель истца Кушакова ФИО10 требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения города Енисейска» Хапугина ФИО11. просила рассмотреть дело на усмотрение суда, по существу заявленные требования не оспаривала, заявила о необходимости применения срока исковой давности в соответствии ст. 149 ГПК РФ, который по ее мнению, следует исчислять с 23 августа 2010 г.

Третье лицо Агентство труда и занятости населения Красноярского края о времени и месте слушания дела было извещено надлежащим образом, представитель Алимова ФИО12. в зал суда не явилась, направила возражения на исковое заявление, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так, в соответствии с частями 1 и 5 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.

Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

Закрепление законодателем в пункте 5 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для отдельных категорий граждан права на получение пособия по безработице в порядке и размере, отличных от предусмотренных Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» осуществлено государством в рамках реализации конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В силу ст. 2 данного Закона занятыми считаются граждане - проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Согласно ст. 29 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам, впервые ищущим работу, в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан.

Как следует из материалов дела, Дегтярев ФИО13, 29 октября 1991 г. рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

31 января 2011 г. Дегтярев ФИО14. обратился в КГКУ «Центр занятости населения города Енисейска» в целях поиска работы. На основании приказов директора Центра занятости от 10 февраля 2011 г. № 041ДТ/11 и № 041ПП/11 истец был признан безработным с 31 января 2011 г., ему назначено пособие по безработице с 31 января 2011 г., установлены период выплаты пособия по безработице 6 месяцев, размеры и сроки выплаты пособия по безработице – 1105 руб. с 31 января 2011 г. по 30 июля 2011 г.

Приказом директора Центра занятости от 11 апреля 2011 г. № 104сп/11 Дегтяреву В.С. назначена к выплате стипендия с 07 апреля 2011 г. по 15 июня 2011 г. в размере 1105 руб., в связи с обучением в Профессиональном училище № 13 г. Енисейска по профессии «Водитель категории В,С». В соответствии с приказом директора Центра занятости от 11 апреля 2011 г. № 104сп/11 и справкой Центра занятости от 27 июня 2011 г., истцу выплата стипендии прекращена с 15 июня 2011 г. в связи с истечением периода обучения.

После подачи иска в суд, представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что Дегтярев ФИО15. был зарегистрирован в КГКУ «Центр занятости населения города Енисейска» в качестве ищущего работу 23 августа 2010 г., 26 августа 2010 г. был направлен на работу штукатуром – маляром в ООО «Стройбыт 2000», где впоследствии 1 сентября 2010 г. был трудоустроен. Между тем, впоследствии свою позицию изменила, так как доводы истца о том, что он не был трудоустроен в ООО «Стройбыт 2000» подтверждены данными его индивидуального лицевого счета, представленного Управлением ПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе, а также трудовой книжки.

Кроме того, приказом № 315ДТ/10 от 11 ноября 2010 г. Дегтярев ФИО16. был признан безработным с 1 ноября 2010 г. 15 ноября 2010 г. Выплата пособия по безработице прекращена с 15 ноября 2010 г., в связи с тем, что решением от 15 ноября 2010 г. Дегтярев ФИО26. снят с учета в связи с расторжением договора с работодателем по причине: «Временное трудоустройство выпускников».

Трудоустройство Дегтярева ФИО17. в 2010 г. в ООО «Стройбыт 2000» без заведения трудовой книжки и без регистрации в статусе безработного, было осуществлено в рамках организации временного трудоустройства, то есть предоставленная ответчиком услуга по временному трудоустройству Дегтярева ФИО18 являлась своего рода трудовой адаптацией, испытанием в способности к работе и приобретении трудовых навыков, которая не лишает истца статуса лица, ищущего работу впервые из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том смысле, какой придает этому ст. 9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Дегтярев ФИО19. 31 января 2011 г. в возрасте 19 лет встал на учет в КГКУ «Центр занятости населения города Енисейска» как лицо, впервые ищущее работу, и был зарегистрирован ответчиком в статусе безработного, в связи с чем имел право на выплату пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Красноярском крае.

Из материалов дела следует, что в период с 31 января 2011 г. по 15 июня 2011 г. Дегтярев ФИО20. получил пособие по безработице: с 31 января 2011 г. по 22 февраля 2011 г. в размере 903,86 руб., с 23 февраля 2011 г. по 15 марта 2011 г. – 771 руб. 47 коп.; с 16 марта 2011 г. по 06 апреля 2011 г. – 791 руб. 32 коп., с 07 апреля 2011 г. истец получал стипендию: с 7 по 30 апреля 2011 г. в размере 884 руб., за май 2011 г. – 1105 руб., с 01 июня 2011 г. по 15 июня 2011 г. – 552 руб. 50 коп., всего им было получено 5 008 руб. 15 коп.

Согласно информации, представленной Агентством труда и занятости Красноярского края среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Красноярского края составляет:

за январь 2011 г. – 23 040 руб..

за февраль 2011 г. – 22 526 руб.,

за март 2011 г. – 24474 руб. 90 коп.,

за апрель 2011 г. – 24 483 руб..

за май 2011 г. – 24483 руб.,

за июнь 2011 г. – 24483 руб.

Таким образом, с КГКУ «Центр занятости населения города Енисейска» в пользу Дегтярева ФИО21 подлежат взысканию недоначисленные пособие по безработице и стипендия, за период, указанный в исковом заявлении, - с 31 января 2011 г. по 15 июня 2011 г. в сумме 105 575 руб. 68 коп., исходя из следующего расчета:

743 руб. 23 коп. (с 31 января 2011 г. по 31 января 2011 г.) + 22 526 руб. (за февраль 2011г.) + 24 474 руб. 90 коп. (за март 2011 г.) + 4 896 руб. 60 коп. (с 1 апреля 2011 г. по 06 апреля 2011 г.) + 21 218 руб. 60 коп. (с 7 апреля 2001 г. по 30 апреля 2011 г.) + 24 483 руб. (за май 2011 г.) + 12241 руб. 50 коп. (с 1 июня 2011 г. по 15 июня 2011 г.) = 110583 руб. 83 коп.;

110583 руб. 83 коп. – 5 008 руб. 15 коп. (выплаченные истцу пособие по безработице и стипендия) = 105575 руб. 68 коп.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ, суд исходит из того, что положения данной нормы не подлежат применению в спорных правоотношениях по данному делу.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Пунктом 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Из правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 14 от 8 октября 1998 г. «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами», следует, что положения ст. 395 Гражданского кодекса РФ не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

В силу п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правоотношения КГКУ «Центра занятости населения города Енисейска» с Дегтяревым ФИО22. не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений.

Таким образом, положения ст. 395 Гражданского кодекса РФ не подлежат применению в спорных правоотношениях, в связи с чем исковые требования Дегтярева ФИО23. в этой части удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании морального вреда в размере 8000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда за нарушение имущественных прав законом не предусмотрена.

Утверждения представителя ответчика о пропуске срока исковой давности суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1,3 ст.2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о занятости и социальном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носят публично-правовой характер, поэтому нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, к рассматриваемым правоотношениям не применимы.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования г. Енисейск государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 3 311 руб. 51 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Енисейска» в пользу Дегтярева ФИО24 недоначисленные пособие по безработице и стипендию за период с 31 января 2011 г. по 15 июня 2011 г. в сумме 105575 руб. 68 коп.

В удовлетворении исковых требований в части взыскания с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Енисейска» процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ, морального вреда Дегтяреву ФИО25, - отказать.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Енисейска» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 311 руб. 51 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2015 г.

Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова