Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4696/2019 от 30.01.2019

Судья:Васина Д.К.Дело <данные изъяты>а-4696/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                                    Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

    при секретаре Подкопаевой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании<данные изъяты> апелляционную жалобуГэхтер Г. Э. решениеОдинцовскогогородского суда<данные изъяты> от<данные изъяты> по делу по административному исковому заявлениюГэхтер Г. Э. к администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты>, комитету по управлению имуществом администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты>, об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объясненияпредставителей Гэхтер Г.Э. – Корневой Т.А., Ефимовой Е.И., представителя администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты>, комитету по управлению имуществом администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты> – Марышева М.В.

установила:

Гэхтер Г.Э. обратилась в суд с административным иском к администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты>, комитету по управлению имуществом администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты> (с учетом уточнения требований) о признании незаконным решения от <данные изъяты>№ Р<данные изъяты>15063739. Просила обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты> удовлетворить заявление Гэхтер Г.Э. от <данные изъяты>об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1 484кв.м на кадастровом плане территории и предоставлении участка в долгосрочную аренду.

В обоснование требований указывалось, что Гэхтер Г.Э. является собственником зданий и сооружений, расположенных на спорном земельном участке площадью 1 484кв.м, который прилегает к принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером 50:20:0050324:804, по адресу: <данные изъяты>, д. Маслово, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

<данные изъяты> посредством электронного обращения через портал госуслуг <данные изъяты> Гэхтер Г.Э. обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1484 кв.м и предоставлении указанного участка в долгосрочную аренду.

Оспариваемым решением схема не была согласована со ссылкой на необходимость представить разрешения на строительство на расположенные на спорном земельном участке объекты, а также разрешения на ввод их в эксплуатацию.

Данное решение административный истец считала незаконным, поскольку в мае-июне 2016 на основании деклараций об объекте недвижимого имущества зарегистрировано ее право собственности на данные объекты недвижимости, а истребование дополнительных документов у заявителя для государственной регистрации права собственности не допускается.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Гэхтер Г.Э. не явилась, была извещена. Ее представители Корнева Т.А., Ефимова Е.И. уточненные требования поддержали.

Представитель административного ответчика – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты> и заинтересованного лица Администрации Одинцовского муниципального района Чернышова С.Н. против удовлетворения требований возражала. Обратила внимание суда, что право собственности Гэхтер Г.Э. на заявленные объекты недвижимости зарегистрировано Гэхтер Г.Э. при заблуждении органов государственной регистрации, поскольку постройки расположены за пределами границ земельного участка, находящегося в собственности Гэхтер Г.Э. Таким образом, Гэхтер Г.Э. самовольно заняла земельный участок площадью 30 соток и преимущественным правом на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность в долгосрочную аренду не обладает.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по <данные изъяты> своего представителя не направило, было извещено.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобеГэхтер Г.Э. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К числу принципов земельного законодательства относится, в том числе принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В силу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ собственники зданий, строений, расположенных на земельных участках в публичной собственности,вправе приобрести эти участки без торгов.

Одним из этапов процедуры предоставления земельных участок в данном случае является утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (статья 39.14 ЗК РФ).

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение (согласование) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте» утвержден постановлением администрации Одинцовского муниципального района от <данные изъяты> N 1841.

В силу пункта 2.3.2.1гражданами прилагаются к заявлению следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя, - копия паспорта (в случае обращения доверенного лица нотариально удостоверенная копия доверенности с приложением копии паспорта представителя);

- оригинал или нотариально заверенные копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок (при наличии);

- оригинал или нотариально заверенные копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объект (объекты) недвижимости, расположенный на земельном участке;

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории (минимум 3 экземпляра), согласованная органом архитектуры, главой городского (сельского) поселения, на территории которого расположен земельный участок, кадастровым инженером, заявителем;

- схема расположения земельного участка, согласованная участниками общей долевой собственности (в случае, если на участке расположен объект недвижимости, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности).

Из приведенных положений следует, что право на приобретение земельных участков имеют собственники законно возведенных на этих участках зданий, строений, и соответствующие правоустанавливающие и провоподтверждающие документы подлежат представлению в числе иных документов при обращении за названной государственной услугой.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что на основании постановления главы администрации Успенского сельского совета <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>Гэхтер Г.Э. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050324:804, общей площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Маслово, категория земель не установлена, разрешенное использование – для индивидуального строительства.

<данные изъяты> посредством электронного обращения через портал госуслуг <данные изъяты> Гэхтер Г.Э. обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района <данные изъяты> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1484 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Маслово, вблизи <данные изъяты>, и о предоставлении указанного участка в долгосрочную аренду. В заявлении указывалось, что на испрашиваемом ею земельном участке расположены принадлежащие ей на праве собственности здания.

К числу таких зданий, как указывалось Гэхтер Г.Э., относятся сарай-1 с кадастровым номером 50:20:0050324:1189, гараж с кадастровым номером 50:20:0050324:1205 и летняя кухня с кадастровым номером 50:20:0050324:1213.

По результатам рассмотрения заявления Гэхтер Г.Э. комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района в ответе от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>15063739 с целью исключения сомнений в вопросе регистрации объекта капитального строительства по упрощенной процедуре (на основании декларации об объекте недвижимого имущества) и исключения необходимости признания названного объекта самовольной постройкой запросил у заявителя заверенные должным образом копии разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Из содержания указанного ответа следует, что данный ответ не является отказом в предоставлении государственной услуги, а фактически представляет запрос администрацией дополнительных документов, и данный запрос обусловлен необходимостью проверки прав Гэхтер Г.Э на испрашиваемый земельный участок, на котором расположены названные здания.

Запрос же у Гэхтер Г.Э. дополнительных документов является обоснованным с учетом того, что право собственности Гэхтер Г.Э. на объекты сарай-1 с кадастровым номером 50:20:0050324:1189, гараж с кадастровым номером 50:20:0050324:1205 и летняя кухня с кадастровым номером 50:20:0050324:1213 было зарегистрировано как на объекты, расположенные на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050324:804, общей площадью 1500 кв.м (л.д.24, 27, 30). В то же время спорные объекты возведены далеко за пределами принадлежащего Гехтер Г.Э. земельного участка площадью 1 500 кв.м (л.д.32).

Из материалов дела следует, что Гэхтер Г.Э. уточнила границы принадлежащего ей земельного участка уже после возведения названных зданий, и фактически вывела эти здания за пределы земельного участка, при котором они были зарегистрированы.

В администрацию и в материалы дела не представлено каких-либо доказательств наличия законных оснований для возведения Гэхтер Г.Э названных зданий за пределами принадлежащего ей земельного участкас кадастровым номером 50:20:0050324:804, в то время как в силу положений ЗК РФ право на предоставление земельных участок без торгов имеют собственник законно возведенных на этих участках зданий.

Иными словами, при обращении в администрацию Гэхтер Г.Э. не подтвердила изначальные права на испрашиваемый земельный участок, на котором она уже возвела здания. Соответственно, при отсутствии таких документов фактически она просилапредоставить ей испрашиваемый земельный участок под самовольно возведенные строения.

Приведенные выше действия Гэхтер Г.Э. следует рассматривать как злоупотреблением правами (заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав), что в силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допустимо.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что у комитета по управлению имуществом имелись основания для запроса у Гэхтер Г.Э. документов, подтверждающих ее правопритязания на испрашиваемый земельный участок, и данные действия согласуются с вышеприведенными положениями действующего законодательства.

Доводы в апелляционной жалобе, как основанные на неверном понимании действующего законодательства, так и направленные на отличную от вышеприведенной оценку представленных в материалы дела доказательств, подлежат отклонению.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, которым отказано в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Гэхтер Г. Э. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи