Решение по делу № 21-267/2018 от 10.07.2018

Председательствующий судья

Ходукина Л.В.                                                                                                          Дело № 7-21-267/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2018 года в г. Чите жалобу защитника ООО «Сяо-лун» Иванова А.А. на постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края от 3 апреля 2018 года № 17-374/1 и решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сяо-лун»,

установил:

постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края от 3 апреля 2018 года № 17-374/1 ООО «Сяо-лун» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 198-ЗЗК), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 14 июня 2018 г. указанное постановление изменено, исключены сведении о том, что ООО «Сяо-лун» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», как обстоятельство, отягчающих административную ответственность.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества Иванов А.А. просит об отмене вышеназванных актов, ссылаясь на их незаконность.

Представитель Минприроды Забайкальского края Филатова О.В. возражала относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 36 Закона № 198-ЗЗК административным правонарушением признаётся неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приёма и отгрузки древесины и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчётности о принятой, переработанной и отгруженной древесине или внесение в отчётность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений.

Согласно части 5 статьи 2 Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 года № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» на пункте приёма и отгрузки древесины составляется ежемесячный отчёт о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине по форме согласно приложению 1 к названному Закону края.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона № 195-ЗЗК к отчёту о принятой древесине прилагаются копии приемо-сдаточных актов.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного анализа сведений содержащихся в отчётах о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине по пункту приёма и отгрузки древесины, расположенному по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность ООО «Сяо-Лун», должностными лицами Министерства природных ресурсов Забайкальского края установлено следующее.

В представленном отчёте о принятой древесине за июнь 2017 г. указано, что от ИП Кочеткова С.В. принято древесины породы сосна в объеме 1715,38 м3, породы лиственницы 110 м3, однако к отчёту не приложены копии приемо-сдаточных актов на объем древесины породы сосна 1715,38 м3.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для привлечения ООО «Сяо-Лун» к административной ответственности по ч. 4 ст. 36 Закона № 198-ЗЗК, о чем было вынесено должностным лицом административного органа соответствующее постановление и судебное решение.

Факт не предоставления к отчёту за июнь 2017 г. копии приемо-сдаточных актов на принятую от ИП Кочеткова С.В. древесину в поданной жалобе защитником общества не оспаривается, его доводы сводятся к тому, что ООО «Сяо-лун» не принимала от ИП Кочеткова С.В. древесину, а только осуществило действия, по её перегрузки, для дальнейшего отправления.

Однако данные доводы не могут повлечь отмену принятых по делу решений. Обществом представлено в надзорный орган отчёт о принятой древесине за июнь 2017 г. от ИП Кочеткова С.В., таким образом, в силу ч. 8 ст. 3 Закона № 195-ЗЗК у общества возникла обязанность предоставить вместе с отчётом копии приемо-сдаточных актов, этого сделано не было, таким образом, данное обстоятельство свидетельствует об обоснованном привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края.

Также не является основанием для освобождения общества от административной ответственности доводы о позднем выявлении правонарушения. Занимаясь деятельностью по приему, отгрузки древесины, лицо должно знать обязанности возложенные законодательством, регулирующим такую деятельность. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, поэтому обстоятельств для прекращения дела не имеется. Как и не имеется обстоятельств для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ позволяющее заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Закон Забайкальского края № 195-ЗЗК принят в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования и определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема и учета древесины на территории Забайкальского края (преамбула Закона). Учитывая, что действия общества нарушают положения Закона Забайкальского края № 195-ЗЗК и могут привести к возникновению угрозы причинения вреда окружающей среды, как следствие бесконтрольного лесопользованием, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, в жалобе не приводятся ссылки на новые обстоятельства, которые не были бы предметом обсуждения в районном суде, все доводы заявителя исследовались в судебном заседании и получили в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края 3 апреля 2018 года № 17-374/1 и решение судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 14 июня 2018 г. вынесенные в отношении ООО «Сяо-лун» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу защитника Иванова А.А. – без удовлетворения.

Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда                                              Д.С. Ходюков