Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-381/2021 от 12.04.2021

Дело № 12-381/2021

УИД № 66RS0005-01-2021-002294-15

РЕШЕНИЕ

«18» мая 2021 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» Никифорова В.В. на постановление № 208/08 и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга Сычевой С.В. от 01.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района»,

установил:

Постановлением должностного лица ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Защитник ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» Никифоров В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы защитник пояснил, что в действиях управляющей компании отсутствует вина в совершении правонарушении, поскольку правонарушение допущено поставщиком холодного водоснабжения МУП «Водоканал», которое в силу п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 должно нести ответственность за качество холодной воды. Кроме того, в связи с отказом ФГУП «Экран» в доступе к помещениям, в которых расположено технологическое оборудование, ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» не имело возможности проводить лабораторные исследования качества холодного водоснабжения.

В судебном заседании защитник ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» Никифоров В.В. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Шулина Е.А. в судебном заседании пояснила, что событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств. При проведении административного расследования ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины в совершении правонарушения, а также проведении какой-либо претензионной работы с поставщиком холодной воды. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из содержания пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1. Подпунктом «а» п. 31 указанного постановления Правительства РФ предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Органолептические показатели качества различных видов вод установлены таблицей 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в силу которой по показателям запах и привкус норматив составляет не более 2 баллов для воды питьевой централизованного водоснабжения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного в отношении ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» административного расследования должностным лицом установлено, что по показателям «запах» и «привкус» вода питьевая централизованной системы водоснабжения в квартире № 48 дома № 52/1 по пр. Ленина в г. Екатеринбурге составила 3 балла, вместо нормативных 2 баллов.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 19.03.2021; обращением потерпевшей Мехоношиной М.Г. от 17.01.2021; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга» № 3565 от 04.03.2021; протоколом лабораторных испытаний от 02.03.2021; протоколом осмотра от 26.02.2021; видеозаписью осмотра.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей. При этом управляющая компания несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Поскольку ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» осуществляет управление многоквартирным домом и эксплуатирует общее сантехническое оборудование многоквартирного дома, оно обязано соблюдать указанные выше санитарные требования.

При таких обстоятельствах бездействие ООО «УК ЖКХ Октябрьского района», выразившееся в несоблюдении действующих санитарно-эпидемиологических требований, правильно квалифицировано по ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии в действиях управляющей компанией вины в совершении правонарушения не могут быть признаны обоснованными, поскольку управляющая компания, осуществляющая на профессиональной основе лицензируемый вид предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, получающая плату за свои услуги, каких-либо мер, направленных на выполнение своих обязательств перед жильцами многоквартирного дома по обеспечению холодным водоснабжением надлежащего качества, не предпринимало, доказательств обратного стороной защиты в материалы дела не представлено.

Наличие гражданско-правового спора между ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» и ФГУП «Экран» относительно обеспечения доступа в помещения, в которых находится технологическое оборудование, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в бездействии юридического лица, поскольку при невозможности проведения лабораторных исследований на границе балансовой принадлежности, общество имело возможность обеспечить проведение таковых в одной из квартир, наиболее приближенной к границе балансовой принадлежности, либо обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением о создании препятствий в обслуживании общедомового технологического оборудования, принимая во внимание общественную значимость осуществляемой предпринимательской деятельности.

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.5 КоАП РФ и является справедливым с учётом обстоятельств правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется, жалоба защитника не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 208/08 и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга Сычевой С.В. от 01.04.2021 в отношении ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» – оставить без изменения, жалобу защитника Никифорова В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.