Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2020 (2-2645/2019;) ~ М-2613/2019 от 17.12.2019

Дело № 2-417/2020

62RS0003-01-2019-004135-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года                                 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мишиной Н.И.,

при секретаре Егоровой К.Д.,

с участием истца Белякова Н.А.,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Курятников М.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Белякова Н.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Белякова Н.А. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о чем принято соответствующее решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая в досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом были исключены из периодов осуществления ею, истцом, педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя в период работы в должности учителя в Окской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней). Считает отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в льготный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации необоснованным, поскольку на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, в период работы учителем средней общеобразовательной школе, при этом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Учитывая, что для педагогических работников повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы, то полагает, что время ее нахождения на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в период осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В связи с указанным, просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в периоды осуществления педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя в период работы в должности учителя в Окской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней).

В судебном заседании истец Белякова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Курятников М.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты оценка пенсионных прав и подсчет периодов ее работы, производится на основании сведения, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Поскольку сведения об особых условиях труда (код льготы) в спорные периоды не указан, то основания для включения в страховой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождения на курсах повышения квалификации) отсутствуют.

Третье лицо ГУ – Отделение Пенсионного РФ по <адрес> извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание, представитель третьего лица не явился, не сообщил об уважительности причины неявки, не просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что Белякова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Данным решением в стаж Белякова Н.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включены периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не был включен оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дн.) - курсы повышения квалификации, как не подлежащий включению в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки на имя Белякова Н.А. серии № № следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, оставаясь в должности учителя истории в Ровненской средней школе <адрес>, (впоследствии на основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименованная в муниципальное образовательное учреждение Ровненская средняя (полная) общеобразовательная школа, которая Постановлением Главы администрации МО –муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ переименована муниципальное образовательное учреждение Ровненская (средняя) общеобразовательная школа муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ назначена директором муниципального образовательного учреждения Ровненская средняя (полная) общеобразовательная школа муниципального образования Рязанский муниципальный район <адрес>.

Согласно представленной в материалы дела выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на курсы повышения квалификации» Белякова Н.А., завуч школы по учебной работе, направлена в РИРО <адрес> для прохождения курсов по теме «Управление образовательным процессом в школе» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании книги приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ г.г., тарифных списков, штатного расписания, директором МБОУ «Окская СШ» (до реорганизации/переименования муниципальное образовательное учреждение Ровненская средняя (полная) общеобразовательная школа). На время нахождения на курсах повышения квалификации за Белякова Н.А. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись взносы в пенсионный фонд. Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями листов регистрации книги регистрации удостоверений ОГБУ ДПО «РИРО» за ДД.ММ.ГГГГ г., копией листов плана работы института на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. с карточкой-справкой Ровненской школы за ДД.ММ.ГГГГ год на Белякова Н.А.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В абзаце первом пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца второго пункта 5 названных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для продолжения профессиональной деятельности (п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На время учебы трудовые отношения с Белякова Н.А. не прерывались, заработная плата за ней сохранялась, истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. При этом, работодатель производил все соответствующие отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

В связи с указанным доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца Белякова Н.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы являются несостоятельными, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что в сведениях о периодах работы истца и начисленных страховых взносах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержащихся в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда (код льготы), не может быть принята судом, поскольку Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, суд, оценивая в совокупности, исследованные выше доказательства, считает, что спорные периоды прохождения Белякова Н.А. курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (06 дней), подлежат зачету в страж истца для расчета страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования Белякова Н.А. о включении в стаж периода работы: время нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя в период работы в должности учителя в Окской средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белякова Н.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды осуществления педагогической деятельности Белякова Н.А. время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья – Н.И.Мишина