Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1283/2019 ~ М-1300/2019 от 10.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа                            29 октября 2019 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Якушевой А.М.,

с участием истца Шейфер Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шейфер Н.С. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Сегежи» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд по тем основаниям, что работает в должности бухгалтера МБОУ СОШ № 6 г. Сегежи, в период времени с 11 по 26 июля 2019 года она и ее несовершеннолетняя дочь Ш., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., выезжали к месту отдыха и обратно по маршруту Сегежа – <...> – <...> – Сегежа, общая стоимость проезда составила 39 194 руб. 90 коп., что подтверждается проездными документами. По возращении из отпуска она обратилась к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно с приложением всех необходимых документов, однако ответчик сообщил истцу, что оплата будет произведена в размере 10 000 руб. в соответствии с Постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 года № 1727. На основании изложенного просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно на нее и ее несовершеннолетнего ребенка в указанной сумме.

    В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам, при этом пояснила, что проездные документы на поезд приобретала за наличные денежные средства, на самолет – путем оплаты по своей карте. До настоящего времени ей оплата компенсации не производилась, не согласна с установленным ограничением по возрасту ребенка для произведения компенсации, так как это ограничивает ее права.

    Ответчик МБОУ СОШ № 6 г. Сегежи в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщали, об отложении дела не ходатайствовали, возражений относительно предмета спора в адрес суда не представили.

    Третье лицо Администрация Сегежского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщали, об отложении дела не просили, до рассмотрения дела по существу направили в адрес суда возражения, в соответствии с которыми в удовлетворении исковых требований Шейфер Н.С. просили отказать.

    Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Часть 5 ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

    Трудовым кодексом РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл. 50). К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

    К числу таких гарантий относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    В том числе Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон).

    Часть 1 ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона содержат аналогичные положения, в соответствии с которыми лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

    В соответствии с ч. 3 ст. 325 ТК РФ несовершеннолетний ребенок относится к членам семьи работника, имеющего право на компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Каких-либо ограничений по возрасту несовершеннолетнего ребенка, законодательство не содержит.

    Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

    Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

    Статья 4 Закона предусматривает, что гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

    В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан.

    Из анализа норм действующего законодательства следует, что организации, не относящиеся к федеральной бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льгот и компенсаций, предусмотренных этими правовыми нормами. Принимая во внимание, что нормы актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению, так как установленный уровень гарантий и компенсаций не может быть ниже уровня гарантий и компенсаций, установленных федеральным законом. Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

    Согласно п. 5 указанного Порядка, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

    Согласно Указу Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2226 «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК № 465 от 27 декабря 1993 года «О действии в Республике Карелия Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Сегежский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера; в Сегежском, районе предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для граждан, работающих и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    Компенсация истцу расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно производится в соответствии с Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета Сегежского муниципального района, утв. постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 года № 1727.

    В соответствии с данным Положением, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 год производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета Сегежского муниципального района расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно. Размер компенсации не может превышать 10 000 руб. в целом на семью (в том числе несовершеннолетним детям работника в возрасте до 7 лет включительно). Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтверждённых проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда, воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

    В судебном заседании установлено, что Шейфер Н.С. с 24 октября 2016 года принята на должность <...> МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Сегежи, где работает до настоящего времени, в соответствии с приказом №... от 22 мая 2019 года последняя находилась в очередном оплачиваемом отпуске в период времени с 8 июля по 2 августа 2019 года.

    Истец имеет ребенка – дочь Ш., родившуюся ХХ.ХХ.ХХ. в ... Республики Карелия, о чем имеется актовая запись о рождении №... от ХХ.ХХ.ХХ..

    Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Шейфер Н.С. и ее несовершеннолетняя дочь Ш. в период отпуска истца выезжала к месту отдыха и обратно:

    - железнодорожным транспортом по маршруту г. Сегежа – г. <...>, г. <...> – г. Сегежа, на что в соответствии с представленными электронными билетами затратила 5 496 руб. 90 коп. (1 767,10+1 800,20+956,50+973,10);

    - авиационным транспортом по маршруту г. <...> – г. <...>, г. <...> – г. <...> 33 698 (16 849+16 849), а всего 39 194 руб. 90 коп. (33 698+5 496,90).

    В соответствии со справкой от 30 августа 2019 года №... Ш. работает в <...> с 20 сентября 2016 года по настоящее время, компенсация проезда к месту отдыха и обратно на его дочь Ш. в период времени с 20 сентября 2016 года по 30 сентября 2019 года ему не начислялась и не выплачивалась.

    Из справки от 28 октября 2019 года МБОУ СОШ № 6 г. Сегежи следует, что истец работает в указанном учреждении по настоящее время, компенсацией на проезд к месту отдыха и обратно в 2018 году на себя и дочь Ш. не пользовалась. Выплата компенсации производилась в 2017 году.

    3 августа 2019 года истец обратилась к работодателю с заявлением о компенсации ей расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту на себя и своего ребенка, приложив к заявлению авансовый отчет и документы, подтверждающие расходы. На заявлении имеется резолюция «в бухгалтерию для проверки и оплаты в соответствии с постановлением», однако сведений о выплате истцу указанных расходов полностью или частично суду представлено не было.

    Вышеуказанные нормы федерального законодательства не предусматривают ограничений по размеру компенсации оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, которая является гарантией, обеспечивающей работнику и членам его семьи возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в целях охраны здоровья и реализации права на отдых, а также по возрасту несовершеннолетних детей работника.

    В связи с тем, что Порядок компенсации расходов к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 года № 1727 (с изменениями от 27 января 2014 года), ухудшает правовое положение работников и нарушает требования трудового законодательства в части установления ограничения размера компенсации суммой 10 000 рублей и предельного возраста несовершеннолетних детей работника – до 7 лет включительно, суд полагает, что действия ответчика по отказу истцу в выплате компенсации расходов по оплате проезда истца и ребенка истца являются незаконными.

    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Шейфер Н.С. подлежат удовлетворению.

    В соответствие со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 375 руб. 85 коп.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

исковые требования Шейфер Н.С. удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Сегежи» в пользу Шейфер Н.С. расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 39 194 руб. 90 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Сегежи» в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 1 375 руб. 85 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                        Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 1 ноября 2019 года.