Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1597/2013 ~ М-1638/2013 от 13.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» ноября 2013 года                             г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Соловьевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1597/13 по иску Долговой <данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области о взыскании суммы удержанного налога,

у с т а н о в и л:

Долгова Р.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области о взыскании суммы удержанного налога, указав, что она работала в Администрации городского округа Похвистнево, замещала муниципальную должность, была уволена в связи с уходом на пенсию. Администрацией городского округа Похвистнево ей было назначено пенсионное обеспечение за выслугу лет как муниципальному служащему. На основании «Порядка установления и выплаты ежемесячной выплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим в органах местного самоуправления г.о.Похвистнево Самарской области» выплату ежемесячного содержания за вычетом подоходного налога производило с августа 2010 года по февраль 2012 года Управление социальной защиты населения г.о.Похвистнево Самарской области. За указанный период сумма удержанного ответчиком с нее подоходного налога составила <данные изъяты> рублей. Считая неправомерным удержание с нее подоходного налога с выплат ежемесячного содержания, Долгова Р.В. просила в судебном заседании взыскать с ответчика в свою пользу удержанную сумму подоходного налога.

Ответчик - представитель Управления социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области Сыгуров А.И. исковые требования Долговой Р.В. не признал, указав, что гражданское дело подсудно мировому суду, так как истцом заявлено требование о взыскании денежных средств в размере до <данные изъяты> рублей, ходатайствовал о прекращении гражданского дела в части взыскания удержанной суммы подоходного налога за август 2010 года в связи с истечением сроков исковой давности.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Долговой Р.В..

В судебном заседании установлено, что Долгова Р.В. работала в Администрации городского округа Похвистнево в должности главного специалиста - ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних, относящейся к ведущей муниципальной должности, была уволена в связи с выходом на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Как следует из справки, предоставленной Администрацией г.о.Похвистнево Долгова Р.В. имеет стаж муниципальной службы 22 года 5 дней (л.д.27).

Из справки ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Долгова Р.В. получает трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ Долгова Р.В. обратилась к главе г.о.Похвистнево Самарской области с заявлением о назначении ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (л.д.19)

ДД.ММ.ГГГГ комиссия Администрации г.о.Похвистнево Самарской области рассмотрела заявление Долговой Р.В. о назначении ей ежемесячной доплаты к пенсии и решила установить Долговой Р.В. ежемесячную доплату к пенсии в размере 66 % от денежного содержания муниципального служащего по замещаемой должности, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Распоряжением главы городского округа Похвистнево Самарской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Долговой Р.В. была определена доплата к трудовой пенсии по старости в размере 66 % месячного денежного содержания, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Из справки о доходах физического лица за 2010 год следует, что Управлением социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области за период с августа 2010 года по декабрь 2010 года с Долговой Р.В. удержан подоходный налог в сумме <данные изъяты> рубля (л.д.7).

Из справки о доходах физического лица за 2011 год следует, что Управлением социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области за январь, декабрь 2011 года с Долговой Р.В. удержан подоходный налог в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.6).

Из справки о доходах физического лица за 2012 год следует, что Управлением социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области за январь 2012 года с Долговой Р.В. удержан подоходный налог в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.5).

Согласно п.1.1, 1.5 «Порядка установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим в органах местного самоуправления городского округа Похвистнево Самарской области», утвержденного Решением Думы городского округа Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ года, разработанного в целях обеспечения социальных гарантий в части пенсионного обеспечения муниципальных служащих, лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа и имеющим регистрацию по месту жительства на территории Самарской области, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; а государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (пункты 1, 2 статьи 39 Конституции РФ).

В силу п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно п.12 ч.1 ст.11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением ч.1 ст.24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что в области пенсионного обеспечения на     муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

При толковании ст.5 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и ст.7 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, а федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу.

При этом в силу п.5 ч.1 ст.23 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет, размер которого не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (ч.2 ст.24).

Несмотря на то, что федеральное законодательство в отношении государственных гражданских служащих употребляет термин «пенсия за выслугу лет», а в отношении муниципальных служащих - термин «пенсионное обеспечение за выслугу лет», юридическая природа таких выплат одинакова.

Об этом свидетельствуют следующие обстоятельства:

- пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением;

- при назначении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим и при назначении пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальным служащим эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии; одной и другой категории лиц пенсия за выслугу лет, пенсионное обеспечение за выслугу лет определяются при наличии соответствующего стажа;

- в стаж федеральной государственной гражданской службы и в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, пенсионного обеспечения за выслугу лет включаются соответственно стаж работы на муниципальной службе и стаж работы на государственной службе.

При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим, размер государственной пенсии муниципального служащего, дополнительные гарантии муниципальным служащим осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Не относясь к категории социальных доплат к пенсии, устанавливаемых ст.121 Федерального закона «О государственной социальной помощи», на основании требований пп.3, 4 ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», ежемесячные доплаты за выслугу лет, выплачиваемые к трудовой пенсии, как государственным гражданским служащим, так и муниципальным служащим за счет средств соответствующих бюджетов, являются одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения за выслугу лет вне зависимости от размера потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

С учетом изложенного ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, поэтому в силу п.2 ч.1 ст.217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению.

Из представленного Долговой Р.В. и не оспоренного ответчиком расчета, последней за период с августа 2010 года по январь 2012 года при выплате ежемесячной доплаты за выслугу лет Управлением социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области было удержано подоходного налога в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.8-9).

Доводы представителя ответчика Управления социальной защиты населения г.о.Похвистнево Самарской области в части неподсудности гражданского дела федеральному суду в силу п.п.5 ч.1 ст.23 ГПК РФ суд считает несостоятельными, поскольку из искового заявления усматривается спор, связанный с удержанием подоходного налога из ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего. Суд считает необходимым согласиться с доводами вышеуказанного ответчика о применении срока исковой давности в соответствии со ст.196 ГК РФ, так как исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ года, а период, с которого истец просит взыскать подоходный налог начинается с августа 2010 года, поэтому суд считает возможным исключить из спорного периода август 2010 года, применив срок исковой давности три года.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные исковые требования Долговой Р.В. о взыскании с Управления социальной защиты населения Администрации городского округа Похвистнево Самарской области удержанного подоходного налога в сумме <данные изъяты> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Управления социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области в пользу Долговой <данные изъяты> удержанный подоходный налог в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Управления социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 08.11.2013 года.

Судья Похвистневского районного суда

Самарской области           О.Г.Сазонова