Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-81/2020 от 12.10.2020

Дело № 12-81/2020

УИД 10MS0016-01-2020-002527-94

РЕШЕНИЕ

26 октября 2020                                                                                          город Медвежьегорск

                                                                                                                Республика Карелия

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Жолудевой М.А.,

с участием должностного лица Молчанова В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе УПФР в г.Кондопога Республики Карелия (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района от 17.09.2020 № 5-620/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя - директора МУП «Бирюза» Молчанова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 17.09.2020 производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя - директора МУП «Бирюза» Молчанова В.А. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, УПФР в г.Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обратилось в суд с жалобой, просит отменить указанное постановление. В обоснование указало, что должностное лицо Молчанов В.А., назначенный на должность руководителя МУП «Бирюза» 23.04.2020, обязан был предоставить отчетность по форме СЗВ-М за март 2020 до 12.05.2020.

В судебном заседании лицо, подавшее жалобу, не участвовало, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Должностное лицо – Молчанов В.А. в судебном заседании доводы жалобы не признал, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Исследовав и оценив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, (статья 26.2 КоАП РФ). При этом, решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Материалами дела подтверждается, что 08.07.2020 и.о. начальника УПФР в г.Кондопога РК (межрайонное) составлен протокол № 009S20200000892 в отношении директора Медвежьегорского Муниципального унитарного предприятия «Бирюза» Молчанова В.А. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ. Из протокола усматривается, что должностное лицо Молчанов В.А. в установленный законом срок не представил в орган ПФР сведения по форме СЗВ-М (тип форма дополняющая) за отчетный период март 2020. Отчетность представлена 14.05.2020, т.е. с нарушением срока, установленного законодательством.

Распоряжением администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» № 245-р от 23.04.2020 Молчанов В.А. назначен на должность директора МУП «Бирюза» с 23.04.2020 по 22.10.2020. Таким образом, Молчанов В.А. является руководителем учреждения и, соответственно, должностным лицом, несущим ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ, с 23.04.2020.

Исходная форма СЗВ-М за март 2020 года была предоставлена в Пенсионный фонд МУП «Бирюза» на 81 застрахованное лицо 15.04.2020, 14.05.2020 была предоставлена дополняющая форма на 2 застрахованных лица, сведения о которых отсутствовали в первоначальной отчетности. Дополнительная форма была направлена МУП «Бирюза» самостоятельно, но по истечении установленного законом срока, что является нарушением Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Выводы мирового судьи о том, что Молчанов В.А. не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку у него отсутствовала обязанность по предоставлению сведений о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за март 2020 в установленный срок до 15.04.2020, с учетом того, что на должность руководителя МУП «Бирюза» он был назначен только 23.04.2020, суд находит верными.

Процессуальные нарушения при рассмотрении мировым судьей судебного участка № 2 административного дела в отношении Молчанова В.А. не установлены.

На основании изложенного, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 17.09.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МУП «Бирюза» Молчанова Владимира Александровича, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 17.09.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МУП «Бирюза» Молчанова Владимира Александровича, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, - оставить без изменения, а жалобу УПФР в г.Кондопога Республики Карелия (межрайонное) - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья -                                                           Е.В. Рыжкова