Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-483/2021 (2-4025/2020;) ~ М-3249/2020 от 01.10.2020

Дело №2-483 /2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года

    Ленинский районный суд г.Смоленска

    в составе:

    председательствующего (судьи) Макаровой К.М.    

при секретаре Болоткиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачевой О.В. к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смолнеской области оп образованию и науке о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

Ткачева О.В., с учетом уточнений исковых требований, обратилась в суд с иском о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения с учетом соответствующей нормы предоставления в течение трех месяцев после перечисления из бюджета необходимых средств, а на Департамент Смоленской области по образованию и науке – по осуществлению финансирования исполнения Администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению жилым помещением, указав, что как лицо, оставшееся без попечения родителей, и нуждающееся в улучшении жилищных условий подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска (лд.93-94).

В обоснование иска Ткачева О.В. указала, что у органа опеки и попечительства имелись сведения о ее нуждаемости в обеспечении жильем по состоянию на момент ее совершеннолетия, поскольку решение о управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт невозможности проживания по адресу: <адрес> в отношении ее брата Ткачева А.В., который также как и она по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нуждался в обеспечении жильем.

Ткачева О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Манойлов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска Самусенкова М.Ю. в судебном заседании иск не признала, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ Ткачева О.В. была выявлена органом опеки и попечительства как ребенок, оставшийся без попечения родителей, за не было сохранено право на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.60).

Департамент Смоленской области по образованию и науке, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представив письменные возражения (л.д.40-41).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками, жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых - жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 мая 2013 года N 437 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В силу п. 2 Порядка при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица, указанные в частях 1, 2 статьи 6.1 областного закона «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», представляют по месту жительства гражданина в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Смоленской области, осуществляющий государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - уполномоченный орган), письменное заявление об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении (далее - заявление).

Одновременно с заявлением представляются следующие документы: документы, подтверждающие состав семьи гражданина (свидетельство (свидетельства) о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи); выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, предусмотренный федеральным законодательством, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних лицах, в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Смоленской области по месту жительства гражданина; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, невозможность проживания в котором подлежит установлению (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения или иной документ, предусмотренный федеральным законодательством); справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии у гражданина жилых помещений на праве собственности; вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении гражданина, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается; справка государственного учреждения здравоохранения о том, что лицо, проживающее в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно (в случае проживания с лицом, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний); заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, о признании в порядке, установленном указанным Положением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания (в случае если жилое помещение непригодно для постоянного проживания); выписка из технического паспорта бюро технической инвентаризации с поэтажным планом и экспликацией жилого помещения или технический план.

Согласно п.1.2 постановления Главы г.Смоленска от 03 мая 2005 года №1087 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г.Смоленске» в г.Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что Ткачева О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей в связи со смертью отца ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), и смертью матери ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). В соответствии с приказом Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем Ткачевой О.В. была назначена ФИО3, затем приказом от ДД.ММ.ГГГГ № последняя была освобождена от исполнения данной обязанности (л.д.19, 23). На основании постановления Администрации г.Смоленска от 0ДД.ММ.ГГГГ № за Ткачевой О.В. и ее братом Ткачевым А.В. было сохранено до их совершеннолетия по 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.21-22).

Ткачева ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление опеки и попечительства Администрации г.Смоленска с заявлением о признании невозможным ее проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> ссылаясь на то, что в квартире кроме нее зарегистрированы еще 6 человек: ФИО3 (сестра), ФИО4 (сестра), ФИО5 (племянница), ФИО6 (племянница), ФИО7 (племянник), ФИО8 (племянница). Общая площадь жилого помещения согласно технического паспорта БТИ составляет <данные изъяты> кв.м.

Письменным сообщением Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что помимо 1/4 доли квартиры по адресу: <адрес> у нее на праве собственности имеется 1/8 доля в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.6).

Квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности (1/4 доля) Ткачевой О.В. совместно с сестрами ФИО3, ФИО4, и братом ФИО16 на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.16).

Совместно с другими собственниками истцом, которой принадлежала 1/8 доля, квартира по адресу: <адрес> была подарена по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (бабушке истца) и в последующем продана по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с целью погашения задолженности по коммунальным платежам.

Ткачева О.В. зарегистрирована в общежитии по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Согласно постановлению Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № брат Ткачевой О.В. Ткачев А.В. был признан не имеющим жилья, было признано утратившим силу проставления Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении за несовершеннолетними Ткачевым А.В., Ткачевой О.В. по 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение по <адрес>» в части, касающейся несовершеннолетнего Ткачева А.В. (л.д.83). Основанием для издания постановления послужил приказ Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении несовершеннолетнего Ткачева А.В. (л.д.82).

В актах проверки закрепленного жилья за несовершеннолетними Ткачевой О.В. и Ткачевым А.В., утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, органом опеки и попечительства указывалось на то обстоятельство, что Ткачева О.В. и Ткачев А.В. находятся (обучаются) в СОГБОУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.74-81).

В акте проверки закрепленного жилья, утвержденным органом опеки и попечительства ДД.ММ.ГГГГ, содержится сведения о том, что несовершеннолетний Ткачев А.В. находится в СОГБОУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Ткачева О.В. обучается в ОГБПОУ «Смоленская академия профессионального образования» в г.Смоленск (л.д.73.

В последующем в акте проверки закрепленного жилья, утвержденным органом опеки и попечительства в ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о месте пребывания Ткачевой О.В., указывается на фактическое проживание в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, 4 человек - ФИО3 (сестры), ФИО5 (племянницы), ФИО4 (сестры), ФИО6 (племянницы) (л.д.71-72).

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент достижения истцом Ткачевой О.В. совершеннолетия, в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, проживали сестры Ткачевой О.В. со своими детьми (всего 4 человека), а также был зарегистрирован ее брат Ткачев А.В., что являлось основанием для признания Ткачевой О.В. наравне с братом Ткачевым А.В. не имеющими жилья.

Ткачева О.В. самостоятельно не обращалась в органы опеки и попечительства с таким заявлением, однако сведения о нуждаемости в жилье Ткачевой О.В., как лица, оставшегося без попечения родителей, имелись у органа местного самоуправления исходя из обстоятельства рассмотрения жилищного вопроса в отношении несовершеннолетнего Ткачева А.В., в последующем обеспеченного жилым помещением.

Учитывая то обстоятельство, что Ткачева О.В. по достижению 18 лет объективно нуждалась в предоставлении жилья, сведения о ее нуждаемости имелись у органа опеки и попечительства, имеются установленные законом основания для возложения на Администрацию г. Смоленска обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в г. Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, которая должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями - в течение трех месяцев после поступления соответствующих денежных средств.

Соответствующий срок устанавливается исходя из положений ст. 204 ГПК РФ, является оптимальным для обеспечения баланса интересов сторон спора и способствующим реализации закрепленного в ст. 13 ГПК РФ принципа обязательности исполнения судебных актов.

В соответствии со ст. 2-3 Закона Смоленской области № 114-з от 29 ноября 2007 года органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Исходя из положений Закона Смоленской области № 130-з от 19 декабря 2019 года 130-з «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, на который согласно п. 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области № 202 от 25 марта 2014 года, а также п. 3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области № 820 от 30 декабря 2016 года, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО10 на обеспечение жильем, суд возлагает на упомянутый Департамент, как уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

обязать Администрацию г.Смоленска предоставить Ткачевой О.В., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления в течение трех месяцев с момента осуществления финансирования.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению Ткачевой О.В., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.



Председательствующий                    К.М.Макарова

Мотивированный текст решения изготовлен 26 апреля 2021 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи К.М. Макарова

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Е.А. Болоткина

(Инициалы, фамилия)

26 апреля 2021 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-004474-92

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-483/2021