Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-431/2018 ~ М-368/2018 от 17.07.2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года                         с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе:

председательствующего судьи - Петровой С.Д.,

с участием истца – заместителя прокурора Ирбейского района Красноярского края – Юрьевой А.В.,

ответчика – Яковлевой Марины Михайловны,

при секретаре – Каледа Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Яковлевой Марине Михайловне, администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ирбейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Яковлевой Марине Михайловне, администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки. Требования мотивированы тем, что администрацией Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края (далее администрации Ирбейского сельсовета) и Яковлевой М.М. 27.07.2015 года на основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции № 171-ФЗ от 23.06.2014 года) заключен договор аренды земельного участка № 4, согласно которому Яковлевой М.М. передан в аренду земельный участок из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «приусадебный участок личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка общей площадью 375 кв. м., для ведения личного подсобного хозяйства сроком действия с 27.07.2015 года до 26.07.2035 года. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 24.12.2015 года. Согласно требованиям Федерального закона от 03.07.2016 года № 334-ФЗ с 01.01.2017 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к органам местного самоуправления муниципального района. Договор аренды между администрацией Ирбейского сельсовета и Яковлевой М.М. заключен с нарушением действующего законодательства, а именно в нарушение требований ст. 39.18 ЗК РФ, предусматривающей обязанность уполномоченного органа в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а так же на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Администрация Ирбейского сельсовета, являвшаяся на момент заключения договора аренды уполномоченным органом на предоставление земельных участков, не опубликовала на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сайт администрации Ирбейского сельсовета), а так же на официальном сайте www.torgi.gov.ru (который определен постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 года № 909) извещение о предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по <адрес> в <адрес>, разместив лишь в соответствии с уставом муниципального образования извещение в газете «Ирбейская правда» 26.06.2015 года. Указанные нарушения ограничили возможность участия неопределенного круга лиц, привели к недопущению, ограничению и устранению конкуренции, что недопустимо в силу требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ. Просит признать договор № 4 от 27.07.2015 года недействительным, применить последствия недействительности сделки путем аннулирования в едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды Яковлевой М.М. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок, обязать Яковлеву М.М. возвратить администрации Ирбейского района Красноярского края обозначенный земельный участок.

В судебном заседании истец заместителя прокурора Ирбейского района Красноярского края Юрьева А.В., исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала по заявленным основаниям.

Ответчик Яковлева М.М. исковые требования не признала, суду показала, что она в установленном законом порядке обратилась в администрацию Ирбейского сельсовета с заявлением о предоставлении ей

в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> сельсовета. По ее заказу кадастровым инженером был изготовлен кадастровый паспорт на спорный земельный участок, присвоен кадастровый №. В дальнейшем между нею и администрацией Ирбейского сельсовета был заключен договор аренды № 4 от 27.07.2018 года. Считает, что нарушений в процедуре предоставления ей земельного участка не имеется. В иске просит отказать.

Представитель ответчика администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Допрошенный в судебном заседании 03.10.2018 года глава Ирбейского сельсовета исковые требования не признал, суду показал, что порядок опубликования извещения о предоставлении земельного участка в аренду Яковлевой М.М. соблюден, извещение опубликовано в газете «Ирбейская правда», а так же на официальном сайте Ирбейского сельсовета 26.06.2015 года. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Не явились в судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Ирбейского района Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, которые уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили.

С учетом мнения сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Изучив исковое заявление, представленные суду доказательства, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подпункту 15 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из приведенной выше нормы следует, что извещение о предоставлении участка в аренду опубликовывается в порядке, который установлен уставом поселения по месту нахождения участка и размещается на официальном сайте поселения, а так же на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Извещение опубликовывает сельское поселение и его уполномоченный орган, то есть его администрация, в соответствии с уставом поселения, на официальном сайте поселения и на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет». Упоминание об официальном сайте Российской Федерации отсутствует.

В ч. 7 ст. 6 Устава Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края (в редакции от 02.12.2014 года) закреплен порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, в газете «Ирбейская правда».

В судебном заседании установлено и подтверждено копией заявления Яковлевой М.М., что 09.06.2015 года Яковлева М.М. обратилась в администрацию Ирбейского сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов на праве аренды, с целью использования под личное подсобное хозяйство площадью 375 кв.м. по адресу: <адрес>

26.06.2015 года в газете «Ирбейская правда» и на сайте Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края (http://irbeiskoe.ru) было опубликовано извещение о возможности предоставления спорного земельного участка, что нашло подтверждение в судебном заседании.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено доказательств обращения иных лиц в период с 26.06.2015 года по 26.07.2015 года в администрацию Ирбейского сельсовета с заявлениями о предоставлении им спорного земельного участка.

Стороной ответчика – администрацией Ирбейского сельсовета представлена суду копия журнала регистрации заявлений по предоставлению земельных участков за 2015 год, где отсутствует информация об обращениях иных, кроме Яковлевой М.М., граждан с заявлениями о предоставлении им спорного земельного участка.

Поскольку в течение последующего месяца заявлений от иных лиц, кроме Яковлевой М.М., заинтересованных в приобретении этого участка, не поступило, администрация Ирбейского сельсовета заключила с Яковлевой М.М. договор аренды № 4 от 27.07.2015 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 375 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> сроком с 27.07.2015 года до 26.07.2035 года.

С даты заключения договора и до настоящего времени ответчик Яковлева М.М. оплачивает арендную плату.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при опубликовании извещения о предоставлении спорного участка в аренду, требования земельного законодательства, подзаконных актов, статьи 6 Устава Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края нарушены не были.

В силу подпункта 1 пункта 7 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещений от заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об

отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

    Только при назначении торгов, извещение о них размещается на официальном сайте Российской Федерации.

    Иных нарушений порядка предоставления земельного участка стороной истца не заявлено.

    С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Яковлевой Марине Михайловне, администрации Ирбейского сельсовета Ирбейского района Красноярского края о признании договора аренды земельного участка № 4 от 27.07.2015 года недействительным, применении последствий недействительности сделки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок через Ирбейский районный суд со дня составления мотивированного решения суда 08.11.2018 года.

Председательствующий                                    С.Д. Петрова