Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2258/2016 ~ М-2023/2016 от 06.07.2016

Дело № 2-2258/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года                             город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Гриневой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Зайцева Д.Н. к Администрации г. Орла об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зайцев Д.Н. обратился в суд к Администрации г. Орла об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что истец Зайцев Д.Н. в период с ДД.ММ.ГГ. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации. В 1998 г. был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. После увольнения с военной службы и сдачи служебного жилья истец избрал своим местом жительства <...>, где постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** был поставлен на учет на получение жилья как офицер запаса. Постановлением ФИО4 <...> от ДД.ММ.ГГ №*** истец был незаконно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. з ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ. Решением Советского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу, истец восстановлен на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства. ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении истцу жилого помещения в собственность бесплатно, приложив необходимые документы, предусмотренные <...> от ДД.ММ.ГГ №*** «Об обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы, и некоторых категорий граждан и о наделении органов местного самоуправления <...> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и некоторых категорий граждан». Однако до настоящего времени жильем истец не обеспечен и вынужден его снимать. Просит суд обязать ФИО4 <...> предоставить Зайцеву Д.Н. в собственность бесплатно жилое помещение на семью из 1 человека, общей площадью жилого помещения в соответствии с установленной нормой площади.

В судебное заседание истец Зайцев Д.Н. не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, его интересы по доверенности представляет Аксенов А.И.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Аксенов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, а также в письменных дополнениях к иску, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Орла по доверенности Фомушкина Е.Н. возражала против удовлетворения судом исковых требований Зайцева Д.Н., просила суд отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель третьих лиц Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамента финансов Орловской области по доверенностям Морозова Ю.А. исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец Зайцев Д.Н. в период с ДД.ММ.ГГ. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации.

В 1998 г. был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

После увольнения с военной службы и сдачи служебного жилья истец избрал своим местом жительства <...>, где постановлением ФИО4 <...> от ДД.ММ.ГГ №*** был поставлен на учет на получение жилья как офицер запаса.

В 1998 году Зайцев Д.Н. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением ФИО4 <...> от ДД.ММ.ГГ №*** истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. з ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ.

Решением Советского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу, истец восстановлен на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства.

ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении истцу жилого помещения в собственность бесплатно, приложив необходимые документы.

Судом установлено, что до настоящего времени жильем истец Зайцев Д.Н. не обеспечен.

Как следует из справки Управления Росреестра Зайцев Д.Н. на территории Российской Федерации не имеет недвижимого имущества.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено предоставление жилища бесплатно или за доступную цену малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона РФ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями вступившими в силу 15.07.2016г., далее Федеральный Закон) реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

В силу п. 2.1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в том числе и в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 14 указанной статьи обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Зайцев Д.Н. избрал своим постоянным местом жительства г. Орел и был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Орле и в настоящее время стоит на учете.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Порядок постановки таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях установлен правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в ОВД, а так же военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. № 1054.

Пункт 14 ст. 15 Федерального Закона РФ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гласит, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280) учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

Согласно п. 11 указанной Инструкции жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 17 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено предоставление вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Частью 3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено внеочередное предоставление денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что предоставление бесплатно в собственность жилых помещений или выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения также должна производиться исходя из даты принятия военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, поскольку предоставление бесплатно в собственность жилых помещений является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что согласно имеющемуся в ФИО4 <...> списку семей и лиц из категории граждан, уволенных с военной службы, в очереди на улучшение жилищных условий стоят:

под №*** ФИО8, состав семьи 1 человек,

под №*** ФИО9, состав семьи 4 человека,

под №*** ФИО10, состав семьи 3 человека,

под №*** ФИО11, состав семьи 1 человек,

под №*** ФИО1 Д.Н., состав семьи 1 человек,

под №*** ФИО12, состав семьи 3 человека.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жильем и субсидиями не обеспечены военнослужащие, состоящие на учете ранее истца, с ДД.ММ.ГГ.г., тогда как истец поставлен на учет в 1998 году.

Учитывая, что истец не представил доказательств того, что в настоящее время он, исходя из даты принятия его на учет, имеет приоритет перед другими военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, состоящими на учете нуждающихся в получении жилых помещений, и в настоящее время именно ему согласно очередности должно быть предоставлено жилое помещение или выплачена жилищная субсидия, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истец Зайцев Д.Н. не представил суду доказательств нарушения ответчиком его прав и законных интересов, фактически Зайцев Д.Н. просит предоставить бесплатно в собственность жилое помещение во внеочередном порядке, на основании судебного решения, без учета наличия других очередников, также имеющих право на предоставление им жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца Зайцева Д.Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зайцеву Д.Н. Администрации г. Орла об обязании предоставить жилое помещение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен в течение пяти дней.

Судья      О.В. Макарова