Решение по делу № 2-1096/2014 ~ М-1035/2014 от 09.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2014 года     город Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г., при секретаре Гвасалии М.Г.,

с участием истца Егоровой Т. А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Слюдянском районе    Викуловой О.П., действующей на основании доверенности № ОГ-09/350 от 15.01.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1096/2014 по исковому заявлению Егоровой Т. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе о включении периода работы в льготный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении пенсии с момента возникновения права на нее,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска Егорова Т.А. указала, что 1 февраля 1993 года была принята на работу в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" больницу "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ЦРБ медицинской сестрой процедурной; с 1 октября 1997 года переведена медицинской сестрой процедурной в отделение "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" участковой больницы; с 27 апреля 1998 года – медицинской сестрой палатной в то же отделение; с 4 мая 2009 года - медицинской сестрой процедурной в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" участковой больницы, где продолжает свою трудовую деятельность в настоящее время.

В связи с тем, что в учреждениях здравоохранения истица проработала более 30 лет, 8 августа 2014 года она обратилась с заявлением в УПФ в Слюдянском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пункта 1 подпункта 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Ответчик отказал в назначении льготной пенсии по тем основаниям, что стаж на соответствующих видах работ составил 27 лет 7 месяцев 5 дней при требуемых 30 лет.

В ее (истца) льготный стаж не зачтен в том числе период трудовой деятельности с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры палатной в отделении "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" участковой больницы. Основанием для отказа послужил факт отсутствия на индивидуальном лицевом счете истицы сведений о работодателе - Слюдянской центральной районной больнице, так как индивидуальные сведения представлены ненадлежащим лицом - Култукской поселковой администрацией. С данным решением она (истица) не согласна.

Согласно «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года за № 516, в льготный стаж работы подлежат зачислению периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплата за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Данные условия в период работы истца были соблюдены.

В связи с чем истец просила включить в трудовой стаж период работы медицинской сестры палатной в отделении «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" участковой больницы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, обязать пенсионный орган начислить досрочную трудовую пенсию по старости с 8 августа 2014 года.

Впоследствии Егорова Т.А. уточнила свои требования, просила признать за ней право на включение в трудовой стаж период работы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года в льготном исчислении, а именно: 1 год работы как 1 год и 3 месяца; признать право на включение в трудовой стаж период с 17 мая 2005 года по 20 июня 2005 года – курсы повышения квалификации; обязать пенсионный орган начислить досрочную трудовую пенсию по старости с 8 августа 2014 года.

В судебном заседании Егорова Т.А. на удовлетворении исковых требований настаивала и пояснила, что в период с 4 августа 2003 года по 31 декабря 2003 года не работала, поскольку находилась на больничном по беременности и родам. В связи с чем в льготном исчислении следует засчитать период с 1 января 2002 года по 3 августа 2003 года, а период с 4 августа по 31 декабря 2003 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе Викулова О.П. исковые требования не признала по тем основаниям, что истец не выработала необходимый стаж на соответствующих видах работ, то есть 30 лет. Викулова О.П. указала, что в силу п.2 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж гражданина после регистрации в системе пенсионного страхования засчитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Егорова Т.А. застрахована в пенсионной системе 26 ноября 1998 года. Страхователем по отношению к застрахованному лицу выступает работодатель - ОГБУЗ Слюдянская ЦРБ, который и должен предоставлять индивидуальные сведения для учета пенсионных прав работников; перечисление страховых взносов страхователь должен производить со своего расчетного или лицевого счета. Однако страхование Егоровой производилось администрацией поселения, через которое производилось финансирование лечебного учреждения, что являлось нарушением норм налогового законодательства. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, в оспариваемый период истица работала в Култукской поселковой администрации, то есть в учреждении, не предусмотренном Списками.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу статьи 27 пункта 1 подпункта 20 названного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном и муниципальном учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 781).

Списком 781 предусмотрена должность среднего медицинского персонала «медицинская сестра» и предусмотрено учреждение «больницы всех наименований»; данный Список применяется к любым периодам работы.

Факт трудовой деятельности Егоровой Т.А. в оспариваемые периоды в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" участковой больнице "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ЦРБ подтвержден Трудовой книжкой серии АТ-VI № *** датой заполнения 1 июля 1998 года (л.д. 15-17). Егорова работала в данном лечебном учреждении: с 1 февраля 1993 года медсестрой в процедурном кабинете, с 1 октября 1997 года – медсестрой процедурной в отделении "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", с 27 апреля 1998 года медсестрой дежурной в том же отделении, с 24 апреля 2003 года – медсестрой палатной; с 4 мая 2009 года по настоящее время продолжает работать медицинской сестрой в поликлинике.

Таким образом, судом установлено и Пенсионным органом не оспаривалась, что в спорный период Егорова Т.А. работала в должности и учреждении, дающие право на назначение льготной пенсии по старости.

По периоду с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2003 г. судом установлено следующее.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были также утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее «Правила…»).

Пунктом 4 «Правил…» установлено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанные с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выполнение истцом трудовой деятельности в спорный период в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, как и выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, а также факт уплаты за спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривались.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.14 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ " и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного постановлением Министерством труда и социального развития РФ, Пенсионным фондом РФ от 27 февраля 2002 года за № 16/19 па в качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, принимается подлинник выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Из Выписки из лицевого счета застрахованного лица Егоровой Т.А. следует, что в период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2003 года страхователем являлось «Территориальное подразделение» "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" поселковой администрацией администрации "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" района (л.д.64-65).

Вместе с тем, из трудовой книжки истца, пояснений истца в судебном заседании следует, что трудовая деятельность Егоровой протекала в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" участковой больнице ОГБУЗ "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ЦРБ, то есть по смыслу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ именно данное учреждение являлось страхователем, и в силу статьи 11 данного закона на него была возложена обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений о страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица (работника).

Из справки главного врача ОГБУЗ «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ЦРБ» следует, что "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" участковая больница до 31 декабря 2003 года входила в структуру "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ЦРБ и была в административном подчинении "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ЦРБ. При этом финансирование осуществляла "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" поселковая администрация. Начисление заработной платы работникам участковой больницы и перечисления страховых взносов производились из бюджета администрации "АДРЕС" (л.д.35).

Главой "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" МО представлены сведения о том, что "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" участковая больница в 2002-2003 годах являлась структурным подразделением "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" районной больницы. "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" поселковая администрация с 30 апреля 1999 года по 1 января 2006 года была территориальным подразделением администрации Слюдянского района Иркутской области (постановления мэра района № 275 от 30 апреля 199 года, № 1803 от 27 декабря 2005 года соответственно). В связи с чем заработная плата, а также страховые взносы за работников участковой больницы производились администрацией поселения (справка от 20 октября 2014 года за № 749 на л.д.33).

Из разъяснений, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Вместе с тем, перечисление страховых взносов за застрахованное лицо Егорову Т.А. имело место, однако, как следует из позиции пенсионного органа, спорный период не подлежит включению в льготный стаж, поскольку сведения были представлены не надлежащим лицом, то есть не ОГБУЗ "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ЦРБ.

Признавая позицию ответчика ошибочной, суд приходит к убеждению, что указание в Выписке из лицевого счета застрахованного лица ненадлежащего страхователя - "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" поселковой администрации - в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав застрахованного лица не должно препятствовать зачету спорного периода трудовой деятельности Егоровой Т.А. в стаж на соответствующих видах работ.

Из пенсионного дела истца (графы «Сведения о трудовом стаже»), а также Справки, уточняющей особый характер и условия труда от 7 сентября 2014 года № ***, представленной ОГБУЗ "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ЦРБ (л.д.63) следует, что с 4 августа 2003 года по 31 декабря 2003 года Егорова находилась в отпуске по беременности и родам.

Согласно пп.а) п.5 «Правил…» №781 год работы в сельской местности, поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как один год и три месяца.

Таким образом, спорный период работы подлежит включению в исчислении: с 1 января 2002 года по 3 августа 2003 года - один год работы как один год и три месяца, период с 4 августа по 31 декабря 2003 года - в календарном исчислении; итого трудовой стаж составил (1 год 11 мес. 26 дн + 4 мес. 23 дн.) = 2 года 4 мес. 23 дн.

По периоду нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17 мая 2005 года по 20 июня 2005 года судом установлено следующее.

Согласно Справке от 7 сентября 2014 года № *** (л.д.63) на курсы повышения квалификации Егорова Т.А. была направлено согласно приказу № *** от 4 мая 2005 года; в данный период за работником сохранялся средний заработок.

В силу статья 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенной нормы права, а также пункта 4 «Правил…» № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (Определение Верховного Суда РФ от 14.12.2012 N 15-КГ2-2).

В связи с чем за истцом признается право на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17 мая 2005 года по 20 июня 2005 года (1 мес. 4 дн.) в специальный трудовой стаж, в календарном исчислении.

На основании изложенного, исследовав собранные по делу доказательства, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными каждое в отдельности, а также достаточными и взаимно связанными в их совокупности, суд приходит к убеждению, что спорные периоды подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению пенсионного органа от 15 августа 2014 года за № *** стаж Егоровой Т.А. на соответствующих видах работ составил 27 лет 7 месяцев 5 дней.

С учетом включения спорных периодов работы в льготный стаж (2-4-23 + 0-1-4 = 2-5-27) на момент обращения в пенсионный орган 8 августа 2014 года стаж Егоровой Т.А. на соответствующих видах работ составил более 30 лет, то есть у нее имелось право на получение досрочной трудовой пенсии.

Егорова Т.А. является гражданкой Российской Федерации, проживает в "АДРЕС" (паспорт серии 25 00 № *** от 15 ноября 2000 г. на л.д.36).

При решении вопроса о сроках назначения трудовой пенсии суд исходит из требований статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, согласно которым трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за пенсией, разъяснения, какие документы он должен предоставить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Пенсионный орган, рассмотрев представленные Егоровой Т.А. документы, принял решение об отказе в установлении пенсии. Однако согласно «Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии…» в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсионный орган при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов обязан был истребовать от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначении пенсии. Доказательств того, что при вынесении решения пенсионный фонд надлежаще провел проверку и исследовал документы, всесторонне, полно и объективно рассмотрел все представленные документы, суду не представлено.

Таким образом, ответчик не обеспечил соблюдение процедуры рассмотрения обращения истца за трудовой пенсией.

С учетом изложенного и, исходя из конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что льготная пенсия должна быть назначена истцу с момента возникновения данного права, то есть с 8 августа 2014 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Егоровой Т. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе о включении периода работы в льготный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении пенсии с момента возникновения права на нее удовлетворить.

Признать право Егоровой Т. А. на включение в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода трудовой деятельности с 01.01.2002 года по 03.08.2003 года в должности медицинской сестры палатной в отделении "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" участковой больницы ( в льготном исчислении), периода трудовой деятельности с 04.08.2003 г. по 31.12.2003 года ( в календарном исчислении) в должности медицинской сестры палатной в отделении «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" участковой больницы, а также периода трудовой деятельности с 17.05.2005 г. по 20.06.2005 года (курсы повышения квалификации в календарном исчислении).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области включить в трудовой стаж Егоровой Т. А. указанные периоды трудовой деятельности в должности медицинской сестры палатной в отделении "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" участковой больницы и назначить пенсию с 08.08.2014 года.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2014 года.