Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1316/2015 ~ М-944/2015 от 05.03.2015

Дело № 2-1316/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 31 марта 2015 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дорошенко О.Н.

при секретаре Филипповой Е.Е.

с участием помощника прокурора Ворошиловского района г.Волгограда – Богатыревой Н.С.

ответчика ИП Арутюнян А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г.Волгограда действующего в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Арутюнян АГ об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г.Волгограда действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Арутюнян А.Г. об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ИП Арутюняна А.Г. В ходе проверки установлено, что ИП Арутюнян А.Г. эксплуатирует здание, расположенное по <адрес>, осуществляет в нем деятельность по предоставлению гостиничных услуг <данные изъяты> Проверка также показала, что в нарушение требований ст.15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» у ИП Арутюняна А.Г. отсутствует обученное лицо по обращению с отходами. Непредставление отчетности об отходах ответчиком нарушает интересы неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Просит суд обязать ИП Арутюняна А.Г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорта отходов, образуемых в результате хозяйственной деятельности. Обязать ИП Арутюняна А.Г. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать учет отходов, образуемых в результате хозяйственной деятельности, в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ИП Арутюняна А.Г. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать профессиональную подготовку лиц, допущенных к работе с отходами I – IV класса опасности.

В судебном заседании помощник прокурора Ворошиловского района г.Волгограда Богатырева Н.С. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ИП Арутюнян А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (пункт 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

Согласно п.п.2,2 ст.14 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

На основании ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отодах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Согласно ч.1 ст.19 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №721.

Согласно п.1 Порядка установлены требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок) устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. (п.4 Порядка)

В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров.

Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО). (п.5 Порядка)

Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку).

Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом. (п.7 Порядка)

В соответствии со ст. 12 и 56 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ИП Арутюнян А.Г. эксплуатирует здание, расположенное по <адрес>, осуществляет в нем деятельность по предоставлению гостиничных услуг <данные изъяты>

В ходе указанной деятельности ИП Арутюняна А.Г. образуются отходы без подтверждения отнесения образующих отходов I – IV класса опасности к конкретному классу опасности; без разработанных паспортов отходов III – IV класса опасности (отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания, отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания).

Проведенная прокуратурой Ворошиловского района г.Волгограда показала, что в нарушение требований ст.15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» у ИП Арутюняна А.Г. отсутствует обученное лицо по обращению с отходами.

Таким образом, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены интересы неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

При таком положении, суд находит исковые требования прокурора Ворошиловского района Волгограда действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Арутюнян А.Г. об устранении нарушений природоохранного законодательства, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г.Волгограда действующего в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Арутюнян АГ об устранении нарушений природоохранного законодательства – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Арутюняна АГ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорта отходов, образуемых в результате хозяйственной деятельности.

Обязать Индивидуального предпринимателя Арутюняна АГ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать учет отходов, образуемых в результате хозяйственной деятельности, в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать Индивидуального предпринимателя Арутюняна АГ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать профессиональную подготовку лиц, допущенных к работе с отходами I – IV класса опасности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Справка: Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2015 года.

Судья: