Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-978/2018 от 18.12.2018

Судья Петрова Е.А.

Дело № 7-2231/2018 / 12-978/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 декабря 2018 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Попова Игоря Александровича на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 03.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 03.12.2018 лицо без гражданства Попов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Попов И.А. просит данное постановление отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении, указывая на то, что проживает в Российской Федерации с сентября 1990 года, неоднократно принимал попытки приобрести гражданство Российской Федерации. Попов И.А. имеет постоянные место жительства и место работы, на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Кроме того, Попов И.А. опасается за свою жизнь в случае въезда на территорию Украины.

В судебном заседании в краевом суде Попов И.А. жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Попова И.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.12.2018 в 14 часов 15 минут по адресу: **** в ходе проверки документов выявлен уроженец **** Попов И.А., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации в отсутствие на то законных оснований и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации.

Так, Попов И.А. отбывал наказание в местах лишения свободы с 27.07.2010 по 01.07.2016 на основании приговора Соликамского городского суда Пермского края от 27.10.2010. Постановлением президиума Пермского краевого суда от 01.07.2016 Попов И.А. освобожден от неотбытого им наказания в виде лишения свободы, назначенного по указанному приговору, условно-досрочно на 2 года 25 дней; на основании ч.2 ст.79 УК РФ на Попова И.А. была возложена обязанность на период оставшейся не отбытой части наказания в течение 7 дней со дня освобождения встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного; периодически, в дни, установленные указанным государственным органом, но не реже 1 раза в месяц, являться для регистрации; не менять постоянного места жительства и работы без предварительного уведомления указанного государственного органа.

Сведения о том, что у Попова И.А. с августа 2018 года имеются какие-либо ограничения по выезду из Российской Федерации, отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменными и устными объяснениями Попова И.А.; справкой от 01.07.2016, копией паспорта гражданина СССР Попова И.А.; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 03.11.2016, другими доказательствами.

Таким образом, Попов И.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. В данном случае на наличие в действиях Попова И.А. указанного состава административного правонарушения не влияет длительность пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем доводы жалобы в этой части не принимаются. Как следует из представленных документов, в 2016 году на основании ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, предусматривающей установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, Попову И.А. было выдано заключение об установлении личности лица без гражданства. Попов И.А. не представил доказательства того, что им поданы соответствующие документы, которые бы позволили пребывать на территории Российской Федерации по истечении срока исполнения обязанностей, возложенных на него постановлением от 01.07.2016.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность привлечения Попова И.А. к административной ответственности, не приводятся. Такие обстоятельства не установлены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Учитывая длительность незаконного нахождения Попова И.А. на территории Российской Федерации, отсутствие у него вопреки доводам жалобы официального источника дохода (официальное место работы отсутствует), постоянного места жительства на территории Российской Федерации, личность Попова И.А., неоднократно судимого, назначенное наказание является справедливым, соразмерным содеянному.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.

Судья городского суда правильно со ссылкой на нормы международного права, интерпретацию ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека указал на отсутствие безусловного основания для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проживание на территории Российской Федерации родственников – граждан Российской Федерации с учетом изложенного не является обстоятельством, исключающим наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Относительно доводов о неблагоприятной политической обстановке на территории Украины, то материалами дела не подтверждается, что нахождение Попова И.А. в России связано с наличием в отношении его угрозы жизни, здоровью, безопасности.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Попова И.А. допущено не было.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 03.12.2018 оставить без изменения, а жалобу Попова Игоря Александровича – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись