Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3867/2020 от 13.08.2020

Дело №2-3867/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

при секретаре Шикуновой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зазулина С. А. к Центру ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включение периода в трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Зазулин С.А. обратился в суд с иском к Центру ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включение периода в трудовой стаж, назначении пенсии, указав в обоснование своих требований, что решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда №... от 27.01.2020г. Зазулину С. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения по его заявлению от 14.01.2020г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости при суммировании страхового стажа на соответствующих видах работ согласно п.2 ч.1 ст. 30 и страхового стажа, предусмотренного п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В частности, не зачтены периоды работы Зазулина С.А. в страховой стаж в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30: 01 год 01 месяц 12 дней: - с 02.04.1980г. по 13.05.1981г. (01 год 01 месяц 12 дней) - период работы в должности моториста-рулевого на т/х «Курск» Красноармейского судоремонтного завода г. Волгоград, так как не представлена справка, подтверждающая, что судно, на котором работал заявитель, не относится к служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

По данным РК-АСВ «Страхователи» организация ликвидирована 30.12.2016г. Документы по личному составу указанной организации переданы в «Государственный архив социально-правовой защиты населения» г. Волгограда только за 2013-2015г. Документы, на основании которых, возможно подтвердить факт льготной работы на хранение в архивы не передавались.

В связи с отсутствием страхового стажа в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, 7 лет и 6 мес., право на досрочную страховую пенсию по старости у заявителя не определяется.

Считает указанное решение ответчика в части отказа во включении периодов работы Зазулина С.А. в должности ... «Курск» Красноармейского судоремонтного завода г. Волгограда за период со 02.04.1980г. по 13.05.1981г. (01 год и 01 месяц 12 дней) в страховой стаж, подлежащий зачету для назначения досрочной пенсии по старости, незаконным.

Ответчик отказывая во включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии за данный период, указал, что не представлена справка, подтверждающая, на судах какого типа и назначения работал истец, при этом, ответчиком не ставится под сомнение, что указанная должность истца - моторист-рулевой, относится к плавсоставу.

Согласно аттестату №..., выданному Техническим училищем №... г. Волгограда следует, что Зазулин С.А. 31.07.1980г. окончил данное училище по профессии «...».

Согласно записям в трудовой книжке, Зазулин С. А. .... принят мотористом-рулевым на т/х «Курск» Красноармейского судоремонтного завода постоянно.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

Архивной справкой «Государственного архива документов социально-правовой защиты, граждан Волгоградской области» от 08.04.2020г. №..., подтверждено, что в документах архивного фонда ОАО «Красноармейский судоремонтный завод» имеются сведения о работе Зазулина С.А. в должности моториста-рулевого т/х «Курск» с 01.04.1980г. (приказ №...-ф от 30.03.1980г.) по 01.08.1980г. (приказ №...-ф от 31.07.1980г.), в должности моториста-рулевого т/х «Курск» постоянно Красноармейского судоремонтного завода с 01.08.1980г. (приказ №...-ф от 31.07.1980г.) по 18.05.1981г. (приказ №...-ф от 25.05.1981г.).

Таким образом, занимаемые Зазулиным С.А. должности, относятся к плавсоставу речного флота, что не оспаривается ответчиком.

Истец    работал в    плавсоставе    теплохода «Курск», принадлежащий

Красноармейскому судоремонтному заводу, который являлся сухогрузным теплоходом г/п 2000 тонн, с закрытыми трюмами и по своему назначению предназначен для перевозки насыпных грузов и леса.

Исходя из информации, содержащейся в свободном доступе в сети «Интернет», энциклопедии «Википедия», - теплоход «Курск» относится к типу речных сухогрузных теплоходов грузоподъёмностью 2000 тонн, мощностью 574, 588 или 772 кВт, строившихся на заводе Красное Сормово в Горьком и на ССРЗ в Сталинграде (в настоящее время оба города переименованы) в СССР в 1948—1956 годах, известный также как проект 11, получивший своё дальнейшее развитие в проекте 576 Шестая Пятилетка. Судам присваивались названия городов и ....

В 1990-е годы несколько судов подверглись реконструкции, и им был присвоен класс «М» для выхода в море. Суда поставлялись в два пароходства: Волжское и Волго- Донское пароходство. Суда типов «Большая Волга» и её модернизированный вариант «Шестая Пятилетка» и в 2000-е годы являлись основным перевозчиком грузов в Волжском бассейне.

Эксплуатация предусматривалась на внутренних водных путях европейской части Российской Федерации с проходом по Волго-Донскому судоходному каналу, а также в морских районах в соответствии с классом судна, включая эксплуатацию на порты Средиземного, Черного, Азовского и Каспийского морей.

Согласно ответу Средне-Волжского филиала Российского Речного регистра №СВФ-28.1-0466 на данный запрос, сообщается, что: «судно «Курск», регистрационный №..., проект №..., 1952 года постройки, в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по типу и назначению являлось «сухогрузный теплоход», класс Речного регистра «О», районы плавания - разряд «О». Теплоход «Курск» не относился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к служебно-вспомогательным, разъездным судам, пригородного и внутригородского сообщения».

Таким образом, теплоход «Курск», на котором работал истец в периодего работы, не относился к служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и судам внутригородского сообщения.

Доводы ответчика о том, что право на досрочную пенсию у истца не определяется, в связи с тем, что документы на основании которых, возможно подтвердить факт льготной работы на хранение в архивы г. Волгограда работодателем не передавались, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Просит суд признать незаконным решение УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №... от 27.01.2020г. в части исключения из периодов работы Зазулина С.А. как не подлежащих зачету в страховой стаж с 02.04.1980г. по 13.05.1981г. (01 год 01 месяц 12 дней) в должности моториста-рулевого на т/х «Курск» Красноармейского судоремонтного завода г. Волгограда.Возложить обязанность на УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда включить указанный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Назначить досрочную пенсию по стрости.

В ходе судебного разбирательства ответчик был заменен на надлежащего - Центр ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области.

Истец, представитель истца Корнеева Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика( уточненного) Центра ПФР №3 по установлению пенсий в Волгоградской областиУсачева А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворения исковых требований.

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию предоставлено работникам плавсостава морского, речного и флота рыбной промышленности, не относящегося к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а также судам пригородного и внутригородского сообщения при предоставлении документального подтверждения (справки работодателя - судовладельца) о наличии такого права.

Истец 14.01.2020 г. обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости. Для досрочного назначении страховой пенсии истцом была представлена трудовая книжка, согласно которой Зазулин С.А. ДД.ММ.ГГГГ переведен ... на т/х «Курск» по окончании плавпрактики и ТУ-7 постоянно (приказ 79 от 31.07.1980 г.). Иных документов представлено не было.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 г., указал, что исходя из буквального толкования пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости являются: штатное расписание судов, регистровая книга морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия - судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени, другие документы, из которых видно, что работник входит в плавсостав судна, которое относится к тем судам, работа в которых дает плавсоставу право на пенсионные льготы.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу. В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.10.1990 г. N 403 /18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста капитаны (старшины) и их помощники, механики всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Однако, одного только факта работы в плавсоставе судна недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Необходимо, чтобы судно, на котором работал истец, не относилось к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородскогосообщения.

Суда, входящие в состав флота порта и выполняющие специфические функции, связанные с его деятельностью, относятся к портовым. Инструктивным письмом департамента морского транспорта и Совета профсоюза работников водного транспорта Российской Федерации от 27.07.1992 г. № СМ-39/1223 судовладельцам рекомендовано своими приказами ежегодно определять перечень судов, постоянно работающих только на акватории порта. Плавсостав судов, работающих в акватории порта правом на досрочное назначение страховой пенсии не пользуется, так как работа плавсостава этих судов протекает в других условиях и в другом режиме.

Служебно-вспомогательными суда — это суда, выполняющие функции по обслуживанию и обеспечению эксплуатации судов, буксировки плавучих средств, судов, других объектов, если эти работы не включены в план перевозок грузов, береговых сооружений и акваторий порта.

Служебно-разъездные суда— это суда, не находящиеся в коммерческой эксплуатации и используемые в целях обеспечения служебной деятельности персонала судовладельца.

Работа в плавсоставе служебно-вспомогательных и служебно- разъездных судов так же не дает права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку протекает в условиях более благоприятных по отношению к работникам плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

К плавсоставам судов внутригородского и пригородного сообщения относятся суда, связывающие между собой портовые пункты, расположенные на территории административно подчиненной городу (району), и используемые для перевозок пассажиров и грузов между городами и прилегающими к нему пригородными населенными пунктами, расположенными на водных путях ( суда пригородного сообщения) и суда, связывающие между собой пункты, находящиеся в черте одного города, используемые для перевозки пассажиров ( суда внутригородского сообщения).

Истец при обращении к ответчику для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ не представил документов, подтверждающих, что т/х «Курск», на котором он работал, не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородские сообщения.

Письмо Средне - Волжского филиала Российского Речного Регистра от 25.06.2020 г. № СВФ-28.1-0466 не может быть принято в качестве документа, подтверждающего работу Зазулина С.А. на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, поскольку носит информативный характер и не имеет основания выдачи.

Кроме того необходимо для досрочного назначения страховой пенсии Зазулину С.А. - постоянная занятость в течение полного навигационного периода на водном транспорте.    

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона "U страховых пенсиях от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа указанных категорий работников периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. Если работником водного транспорта был отработан полный навигационный период, то в страховой стаж, независимо от продолжительности навигации, ему будет засчитан полный календарный год. Если же период навигации отработан не полностью, то в страховой стаж засчитывается фактически отработанный период времени.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов    периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Следовательно, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на заявителя. При этом п. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Истцом не представлен документ, подтверждающий его работу полный навигационный период.

Таким образом, не соблюдено условие досрочного назначения страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, а именно постоянная занятость в течение полного навигационного периода на водном транспорте.    

Таким образом, документов, подтверждающих характер и условия труда, а именно, подтверждающих занятость истца в течение полного навигационного периода на водном транспорте на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения Зазулиным С.А. ни ответчику при обращении с заявлением, ни суду при обращении с исковым заявлением не представлено.

Поскольку таких документов, подтверждающий льготный характер работы истца с 02.04.1980г. по 13.05.1981г. (01 год 01 месяц 12 дней) в должности ... на т/х «Курск» Красноармейского судоремонтного завода г. Волгограда в указанный период не представлено, оснований для включения указанного периода в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вопреки доводам иска у ответчика не имеется.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что данный период не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░ №... ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.09. 2020 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░