Постановление по делу № 5-2476/2016 от 01.12.2016

        Дело №5-2476/2016

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 декабря 2016 г.                                                                                                  г.Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Ермакова П.А., ДД.ММ.ГГГГ уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, занимающего должность <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>,

в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ермакова П.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО3 по вопросу непредоставления МКУ «<данные изъяты>» ответа на направленное обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения проверки прокуратурой <адрес> исполнения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в МКУ «<данные изъяты>» установлено следующее.

Положением ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

2. запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4. дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

5. уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Распоряжением Администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О приеме на муниципальную службу Ермакова П.А.» Ермакову П.А. поручено исполнение обязанностей по должности начальника Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>».

Распоряжением Администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л, Ермаков П.А. назначен на должность начальника МКУ «<данные изъяты>».

Согласно решения 47 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>» и утверждении Положения о Муниципальном казённом учреждении «<данные изъяты>» МКУ «<данные изъяты>» переименовано в МКУ «<данные изъяты>».

В соответствии с п. п. 5.6.1, 5.6.15 Положения «Об Отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> <адрес>», утвержденного решением 47 сессии 1 созыва <адрес> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>» и утверждении Положения о Муниципальном казённом учреждении «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес>», начальник Отдела осуществляет общее руководство деятельностью Отдела и обеспечивает выполнение возложенных на Отдел задач и функций; ведет личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления, обеспечивает рассмотрение их обращений.

Согласно абз. 23 п. 3.2 должностной инструкции начальника МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес>», утвержденной первым заместителем главы Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, исходя из функций и задач начальник отдела: ведет личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления, обеспечивает рассмотрение их обращений.

Так, ДД.ММ.ГГГГ на официальную электронную почту МКУ «<данные изъяты>» - <данные изъяты> - поступило обращение ФИО3 о проведении проверки по вопросу получения дошкольного образования ФИО4 и о принятии мер к лишению/ограничению в родительских правах ФИО5 Одновременно, проведенной проверкой установлено, что указанное обращение работниками МКУ «<данные изъяты>» не рассмотрено надлежащим образом, ответ на указанное обращение ФИО3 до настоящего времени не дан.

По результатам проведения проверки установлено, что в соответствии с законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан письменный ответ заявителю на вышеуказанное обращение должен быть дан ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на данное обращение МКУ «<данные изъяты>» в установленный законом срок не дан, чем нарушена ч.1 ст.10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ.

Данные нарушения являются недопустимыми, нарушают, закрепленное в Конституции Российской Федерации, право гражданина на своевременное рассмотрение обращений должностными лицами, свидетельствуют о халатном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

Ермаков П.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщил. Согласно ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может рассматриваться в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вина Ермакова П.А. в совершении инкриминируемого правонарушения также подтверждается следующими доказательствами:

- заявлением ФИО3 в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8),

- заявлениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «<данные изъяты>» (л.д.9),

- копией ответа МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ФИО3 (л.д.10),

- актом проверки помощника прокурора ФИО6 и начальника МКУ «<данные изъяты>» Ермакова П.А. (л.д.11),

- объяснением Ермакова П.А. (л.д.12-13),

- должностной инструкцией начальника МКУ «<данные изъяты>» (л.д.17-20),

- распоряжением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л о приеме на муниципальную службу Ермакова П.А. (л.д.28),

- распоряжением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л о назначении службу Ермакова П.А. (л.д.29).

По мнению суда, вина Ермакова П.А. в совершении инкриминируемого правонарушения, доказана.

Суд считает, что в действиях Ермакова П.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

С учетом личности виновного и тяжести содеянного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает целесообразным подвергнуть Ермакова П.А. административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 5.59, 29.10 КоАП РФ, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Ермакова П.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с 04751А91300), ИНН/КПП - 7710961033 КПП - 910201001, ОКТМО - 35701000, Банк получателя: в Отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, р/счет 40101810335100010001, БИК 043510001, назначение платежа: административный штраф, КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140, код суда (г.Феодосия) – 00, код бюджетной территории (г.Феодосия) – 024.

Разъяснить Ермакову П.А., что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения копии полного текста настоящего постановления, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Судья Феодосийского городского суда

Республики Крым                                   Н.В.Кулинская