Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1581/2013 ~ М-666/2013 от 31.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.02.2013г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лещенко Л.А.

при секретаре Лазареве Р.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1581/2013 по заявлению Милова Э.Ю. об оспаривании уведомления Министерства имущественных отношений Самарской области о возврате документов,

Установил:

Милов Э.Ю. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что 24.10.2012года им было подано в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., под садоводство. Заявлению присвоен № 12-1/3089/12. 14.12.2012года Министерством имущественных отношений Самарской области ему был дан отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с тем, что, выявлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком, испрашиваемым иным лицом по ранее поданному заявлению от 03.06.2010г. № 12-4/0592/10. Однако, из телефонных переговоров с канцелярией Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара было выяснено, что по заявлению от 03.06.2010г. № 12-4/0592/10, было вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка. На основании изложенного, просил признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.12.2012 года об отказе в предоставлении в собственность Милова Э.Ю. бесплатно земельного участка, находящегося по адресу: адрес, площадью *** кв.м.; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области направить материал № 12-3089/12 в Департамент Строительства и архитектуры г.о. Самара для утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: адрес на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

В судебном заседании представитель заявителя – Суслов Е.В., действующий на основании доверенности, заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что письменных доказательств ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об отказе в согласовании схемы земельного участка по ранее поданному заявлению Афонина Е.Н. у него не имеется. Тем не менее, считает, что наложения границ земельных участков не имеется.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области Сметанина А.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что при рассмотрении заявления Милова Э.Ю. было выявлено наложение границ испрашиваемого земельного участка на земельный участок по ранее поданному заявлению Афонина Е.Н., в отношении которого процедура по предоставлению не завершена. На основании п. 3.2. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74,было принято решение о возвращении документов заявителю Милову Э.Ю. Отказ в предоставлении Милову Э.Ю. земельного участка в собственность бесплатно Министерством не выносился.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В судебном заседании установлено, что 24.10.2012 года Милов Э.Ю. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок №...», в собственность бесплатно под садоводство (л.д. 5).

14.12.2012года Милову Э.Ю. Министерством имущественных отношений Самарской области было направлено уведомление о возврате документов № 12-1/3089/12 из которого следует, что при сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого им земельного участка и земельного участка, испрашиваемого земельного по ранее поданному заявлению от 03.06.2010г. № 12-4/0592/10. В соответствии с п. 3.2. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74, при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым. Поскольку заявление иного лица о предоставлении испрашиваемого земельного участка было подано в министерство ранее его заявления, министерством принято решение о возврате Милову Э.Ю. представленного пакета документов (л.д. 6-8).

Судом установлено, что 03.06.2010года Афонин Е.Н. обратился в министерство с заявлением № 12-4/0592/10-с о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., предполагаемая цель использования – под садоводство.

26.10.2012года Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: адрес, площадью *** кв.м., испрашиваемого Афониным Е.Н. Как следует из материалов дела, на указанное обращение Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара в Министерство направлено заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории от 11.12.2012г. № СП-9/-2178-2-1, согласно которому испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, в отношении которого принято Распоряжение от 09.03.2010г. № РД-216 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории ЖСК Горелый Хутор, участок №... в адрес для садоводства».

Не согласившись с заключением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории от 11.12.2012г. № СП-9/-2178-2-1, Министерство имущественных отношений Самарской области повторно направило 08.02.2013года в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка, испрашиваемого Афониным Е.Н. на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» (редакция, действующая на момент подачи заявления и принятия министерством решения по пакету документов № 12-2/0679/11-с) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Таким образом, в собственность граждан могут быть предоставлены земельные участки, свободные от любых прав третьих лиц.

В соответствии с п. 3.2. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым.

Таким образом, в данной статье закреплен приоритет первого заявителя, обратившегося в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что при сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого Миловым Э.Ю. земельного участка и земельного участка, испрашиваемого Афониным Е.Н., заявление которого поступило ранее – 03.06.2010г. № 12-4/0592/10, установлено наложение границ данных земельных участков.

Доводы представителя заявителя о том, что из телефонных переговоров с канцелярией Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара было выяснено, что по заявлению Афонина Е.Н. от 03.06.2010г. № 12-4/0592/10, было вынесено решение об отказе в согласовании плана границ земельного участка, в силу ст. 56 ГПК РФ не подтверждены доказательствами и не свидетельствует о принятии уполномоченным органом –Министерством имущественных отношений Самарской области решения об отказе Афонину Е.Н. в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, как следует из вышеизложенного, процедура предоставления земельного участка по заявлению Афонина Е.Н. от 03.06.2010г.№ 12-4/0592/10, не завершена.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании вышеизложенного, суд считает, что отсутствуют основания для признания решения Министерства имущественных отношений Самарской области о возврате Милову Э.Ю. документов по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка незаконным.

Требование Милова Э.Ю. об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области направить материал № 12-3089/12 в Департамент Строительства и архитектуры г.о. Самара для утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: адрес, участок №...» на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории также не подлежит удовлетворению, поскольку является производным от требования, в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Милова Э.Ю. о признании незаконным решения
Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.12.2012года о
возврате документов по заявлению от 24.10.2012года №12-1/3089/12 о предоставлении в
собственность земельного участка площадью 614,00 кв.м., используемого под садоводство
по адресу: адрес участок №... -
оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский
районный суд г.Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части
решения, с 04.03.2013года.

В окончательной форме решение изготовлено 04.03.2013г.

Судья Л.А Лещенко