Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2581/2012 ~ М-2650/2012 от 26.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань                                 04 июля 2012 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.А.

при секретаре Ноздряковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2581/12 по иску прокурора г.о. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к КЖКХ Администрации г.о. Сызрани, МБУ «Благоустройство» г. Сызрани о понуждении произвести ремонт автодорог на территории г.о. Сызрань,

У с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчикам и просит обязать ликвидировать разрушения асфальтового покрытия: по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоину размером 0,9*0,6*0,05 м в районе ул. ХХХ выбоину размером 0,6*0,8*0,07 м, ссылаясь в обоснование иска на то, что прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства установлено, что Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, МБУ «Благоустройство» нарушаются требования законодательства РФ, регламентирующие содержание автомобильной дороги по ул. ХХХ в районе домов №00, №00

Проверкой, проведенной **.**.**** г., установлено, что автомобильные дороги г.о. Сызрань не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, а именно, выявлены следующие разрушения асфальтового покрытия: по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоину размером 0,9*0,6*0,05 м в районе ул. ХХХ выбоину размером 0,6*0,8*0,07 м.

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению ДТП.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм я правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения

Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Самарской области, утверждённого Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 23 декабря 2009 г. № 3618 комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействий с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.5. Устава МБУ «Благоустройство» указанное учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, летнее и зимнее содержание улично- дорожной сети.

В соответствии ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нарушения Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань и МБУ «Благоустройство» требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.о. Сызрани Антонова В.М. поддержала заявленные требования, привела доводы, изложенные выше, пояснила, что надлежащим ответчиком по делу является МБУ Благоустройство, которому деньги на ремонт выделены.

В судебном заседании представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрани в лице Бухтеева В.И. исковые требования не признал, пояснил, что на проведение ремонтных работ было дано муниципальное задание МБУ Благоустройство, на что деньги выделены.

Представитель МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство» иск не признала, суду показала, им выдано муниципальное задание на проведение ямочного ремонта без наименования улиц. Они обращались в КЖКХ о выделении дополнительных денежных средств, работы, указанные в муниципальном задании выполнены, муниципальное задание закрыто. КЖКХ не было заложено денежных средств на весь город, собственных денежных средств у них нет.

    Представитель Администрации г.о. Сызрань в лице Рудаевой Ю.М. в судебном заседании доводы истца поддержала, считает требования истца обоснованными, денежные средства выделены, муниципальное задание выдано.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм я правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения

Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Самарской области, утверждённого Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 23 декабря 2009 г. № 3618 комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействий с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

В соответствии с пунктом 2.5. Устава МБУ «Благоустройство» указанное учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, летнее и зимнее содержание улично- дорожной сети.

В соответствии ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что автомобильные дороги г.о. Сызрань не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, а именно, выявлены следующие разрушения асфальтового покрытия: по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоину размером 0,9*0,6*0,05 м в районе ул. ХХХ выбоину размером 0,6*0,8*0,07 м, что подтверждается актом от **.**.**** г., составленными по результатам проведенной прокурорской комиссионной выездной проверкой **.**.**** г.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей МБУ «Благоустройство» и установленных нормативных требований в части содержании улично-дорожной сети по ул. ХХХ г. Сызрани нарушает требования ст. 12 ФЗ от 10.12.95г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», угрожает безопасности дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения ДТП.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд считает, что МБУ «Благоустройство» следует обязать ликвидировать разрушения асфальтового покрытия: по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоину размером 0,9*0,6*0,05 м в районе ул. ХХХ выбоину размером 0,6*0,8*0,07 м, а Комитет КЖКХ Администрации г.о. Сызрань подлежит исключению из числа ответчиков.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБУ «Благоустройство» подлежит взысканию госпошлина в размере 2 000р.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора г.о. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБУ «Благоустройство» ликвидировать разрушения асфальтового покрытия: по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоину размером 0,9*0,6*0,05 м в районе ул. ХХХ выбоину размером 0,6*0,8*0,07 м.

Взыскать с МБУ « Благоустройство» госпошлину в доход государства в размере 2 000р.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья:                            Сорокина О.А.