Постановление по делу № 5-31/2014 от 03.06.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-31/14

г.Кировград                                        29 июля 2014 года

Судья Кировградского городского суда Свердловской области Савицких И.Г.

(624140, Свердловская область, г.Кировград, ул.Гагарина, 1),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Северная», юридический адрес: г.Екатеринбург, ул.Титова, 17В, ИНН 6621014303, ОГРН 1076621001181, привлеченного к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

             УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов по результатам административного расследования в отношении ООО «Агрофирма «Северная», в связи с обращением Главы городского округа Верхний Тагил за № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Агрофирма «Северная» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, а именно:

1) осуществляется не организованное хранение (складирование) помета открытым способом (отходы птицефабрики) на землях сельскохозяйственного назначения (государственная собственность) вне пометохранилища, вблизи притока реки Бортьевской лог впадающей в реку Тагил; место помета не оборудовалось, устройства обваловки и ливнестоков с автономными очистными сооружениями не проводились, неорганизованное хранение помета может служить источником загрязнения почвы, подземных и поверхностных вод, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или не в герметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химическое стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается;

2) вывоз отходов (птичьего помета) для постоянного складирования и захоронения осуществляется на несанкционированную территорию, что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - Объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитрано-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; п.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - на земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы;

3) в инструкции по обращению с отходами производства и потребления на участках ООО «Агрофирма «Северная» нет отражения по месту захоронения вне пометохранилища и временным площадкам по сбору отходов, на данный момент предприятие не имеет земельных участков, собственных зданий и сооружений для осуществления данного вида предпринимательской деятельности, что является нарушением п.3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - Накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и состояния и надежности тары, при этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны); II – в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III – в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV – навалом, насыпью, в виде гряд;

4) юридическим лицом ООО «Агрофирма «Северная» допущено складирование отходов производства (птичьего помета) на водосборной территории, вблизи притока реки Бортьевской лог, впадающей в реку Тагил, что является нарушением п.4.1.3 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» - не допускается сбрасывать в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию пульпу, снег, кубовые осадки и другие отходы и мусор, формирующиеся на территории населенных мест и производственных площадок.

Нарушение со стороны ООО «Агрофирма «Северная» выразилось в том, что при осуществлении деятельности, оно не предприняло необходимых мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в области обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в области охраны окружающей среды, при этом нарушены ст.ст. 11,18, 21, 22, 29, 32 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.6, 3.7, 4.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства потребления», п.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п.4.1.3 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», что непосредственно ставит под угрозу безопасность окружающей среды, а также жизнь и здоровье людей, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Агрофирма «Северная» Кузнецова С.И., действующая на основании доверенности, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, указав, что в настоящее время большинство допущенных нарушений юридическим лицом устранены.

Суд, исследовав представленные материалы, оценив их в совокупности между собой, приходит к выводу о виновности ООО «Агрофирма «Северная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" содержит перечни общих запретов, ограничений и обязанностей в сфере обращения с отходами и опасными веществами, например запреты на сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, ввоз опасных и радиоактивных отходов на территорию РФ в целях их захоронения и обезвреживания и т.д. Санитарно-эпидемиологические требования содержатся в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, гигиенических и иных нормативах и включают различные по своему характеру ограничения, запреты, обязывания.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, являющегося составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Обязательные требования санитарно-эпидемиологической безопасности устанавливаются уполномоченными государственными органами.

Под нормативным регулированием в области санитарно-эпидемиологической безопасности понимается установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных требований санитарно-эпидемиологической безопасности. К нормативным документам по санитарной безопасности, согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», относятся нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В судебном заседании факт несоблюдения ООО «Агрофирма «Северная» требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлен. Данное обстоятельство подтверждается определением о возбуждении дела об административном расследовании от ДД.ММ.ГГГГ года; копией обращения в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Главы городского округа Верхний Тагил за № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией протокола осмотра земель сельскохозяйственного назначения, пометохранилища ООО «Агрофирма «Северная», в ходе которого нашел подтверждение факт размещения отходов предприятия на землях не предназначенных для складирования отходов производства в окрестностях пос.Половинный городского округа Верхний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к протоколу фотоснимками; копией Инструкции по безопасным условиям сбора, временного хранения и транспортировки отходов производства и потребления на участках ООО «Агрофирма «Северная»; копией договора аренды земельных участков № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Администрацией ГО Верхний Тагил и ООО «Агрофирма «Северная»; копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Агрофирма «Северная»; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копией Устава ООО «Агрофирма «Северная»; выпиской из ЕГРЮЛ»; определением о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подсудности от ДД.ММ.ГГГГ года. Так же в подтверждение вины ООО «Агрофирма «Северная» имеется протокол об административном правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Материалы дела не содержат сведений о принятии мер к устранению выявленных нарушений в деятельности ООО «Агрофирма Северная».

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «Агрофирма «Северная» в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Северная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размер 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Разъяснить ООО «Агрофирма «Северная» о том, что сумма административного штрафа должна быть внесена в банк не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), адрес взыскателя: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул.Октябрьской революции, 86.

ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 046577001

ОКТМО 65744000 Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

КБК 14111628000016000140

Взыскатель: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кировграде, городе Верхний Тагил, Невьянской районе и пос. Верх-Нейвинский.

Разъяснить также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, ООО «Агрофирма «Северная» обязано направить в Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья:                                    Савицких И.Г.