Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2021 (2-1638/2020;) ~ М-1426/2020 от 23.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                         11 марта 2021 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Гореловой А.В., с участием истца – Комаровой А.Г., представителя истца – Ким Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-64/21 по исковому заявлению Комаровой А.Г. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы,-

У С Т А Н О В И Л:

Комарова Алла Геннадьевна обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец – Комарова А.Г., исковое заявление просила удовлетворить. Она пояснила, что <Дата обезличена> обратился в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Чапаевск (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в её специальный медицинский стаж не были включены периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-стоматолога <Данные изъяты> <Номер обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-стоматолога <Данные изъяты>; с <Дата обезличена> по                        <Дата обезличена> в должности врача-стоматолога АОЗТ КП «<Данные изъяты>», поскольку списками медицинских учреждений, утвержденными постановлениями Правительства данные учреждения не предусмотрены. Также не включены курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; со <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

    Просила признать отказ ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) во включении в специальный медицинский стаж Комаровой А.Г. неправомерным в части. Включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога <Данные изъяты> <Номер обезличен>, применяя расчет как один год работы за 1 год и 3 месяца; с      <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога <Данные изъяты>, как один год работы за 1 год и три месяца; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога АОЗТ КП «<Данные изъяты>» из расчета один год работы за 1 год и три месяца); курсы повышения квалификации:                   с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, как один год работы за 1 год и три месяца; включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> -                    в должности врача-стоматолога - ортопеда ГБУЗ СО «<Данные изъяты>», как один год работы за 1 год и три месяца.

Представитель истца - Ким Л.В., в судебном заседании исковые требования Комаровой А.Г. просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – представитель ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное), в судебное заседание                  не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть его отсутствие. Согласно отзыву, <Дата обезличена> в ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась Комарова А.Г.

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30.

Согласно п.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> определило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанным Постановлением, при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяется Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <Дата обезличена>;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не представлено.

Решением от <Дата обезличена> Комаровой А.Г. было отказано в назначении досрочно страховой пенсии в соответствии со п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

    Не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога <Данные изъяты> <Номер обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога <Данные изъяты> школы, поскольку списками медицинских учреждений, утверждёнными указанными выше постановлениями, данные учреждения не предусмотрены.

Период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога АОЗТ КП «<Данные изъяты>» также не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работа проходила в организации, не являющейся по своей организационно-правовой структуре учреждением, и не предусмотренной вышеуказанными Списками. Истец необоснованно ссылается на решение Большеглушицкого районного суда от <Дата обезличена>, поскольку им характер работы не устанавливался. Указанным решением был установлен факт принадлежности истцу справки о заработной плате.

Устанавливая в Федеральном законе от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Кроме того, Комаровой А.Г. не представлены документы, подтверждающие выполнение работы в сельской местности для их зачета из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. Периоды работы после даты обращения в ГУ-Управление ПФ РФ                                 не рассматривались и не оценивались.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж истца курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Государственный орган – представитель ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав пояснения сторон, изучив документы, суд считает, что исковое заявление Комаровой А.Г. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно паспорту гражданина Российской Федераци <Номер обезличен>, выданному Территориальным пунктом УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, Комарова А.Г. родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>.

Согласно трудовой книжке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комаровой А.Г., <Дата обезличена> она принята санитаркой в хирургическое отделение <Данные изъяты> больницы (приказ от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> переведена санитаркой в инфекционное отделение; <Дата обезличена> уволена по ст. 32 КЗоТ Казахской ССР в связи с поступлением в мед.институт (приказ от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята младшей сестрой по уходу за больными в анестезиолого-реанимационное отделение <Адрес обезличен> клинической больницы (приказ <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - уволена по собственному желанию (приказ <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>); с <Дата обезличена> по                       <Дата обезличена> - проходила обучение в медицинском институте; <Дата обезличена> принята для прохождения интернатуры в должности врача-стоматолога (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - после окончания интернатуры направлена для постоянной работы в <Адрес обезличен> ТМО (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>);                              <Дата обезличена> - принята врачом-стоматологом в <Данные изъяты> райбольницу (приказ                               <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - уволена (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>);                  <Дата обезличена> - принята в штат КП «<Данные изъяты>» на должность врача-стоматолога (приказ от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - уволена по собственному желанию (приказ от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - принята на должность врача-стоматолога филиала <Адрес обезличен> временно (приказ от                                                                                                <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - переведена на должность врача-стоматолога филиала <Адрес обезличен> <Адрес обезличен> постоянно (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> - переведена на должность врача стоматолога-ортопеда поликлиники (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

В соответствии с Дипломом <Номер обезличен> усматривается, что ФИО1 с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> год проходила обучение в <Данные изъяты>.

Согласно Свидетельству о заключении брака <Номер обезличен> № <Дата обезличена> известно, что ФИО2 и ФИО1 заключили брак <Дата обезличена>, актовая запись                   <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. После заключения брака супругам присвоена фамилия «Комаровы».

Решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ – УПФ РФ в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное) Комаровой А.Г. не включены в специальный стаж периоды работы: <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога Приурального ТМО <Номер обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога Дарьинской школы; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога АОЗТ КП «Красный Октябрь»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Документально подтвержденный медицинский стаж Комаровой А.Г. составляет 26 лет 03 месяца 8 дней.

Из архивной справки Управления здравоохранения акимата <Адрес обезличен> ГПК на ПВХ «<Данные изъяты>» от <Дата обезличена> известно, что по документам Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «2-больница района Бэйтерек» ЗКО в лицевых счетах за <Дата обезличена> г. значится ФИО1 (так в документе) - сан. х/о (так в документе), за <Дата обезличена> г. значится ФИО1 (так в документе) - сан. инф. отд. (так в документе), в расчетно-платежных ведомостях по ДЦРБ (Дарьинская центральная районная больница) за <Дата обезличена> г. значится Комарова А. (так в документе); лицевые счета о начислении заработной платы за <Дата обезличена> г. в ведомственный архив не поступали. В <Дата обезличена> года значится Комарова А. Г. - врач (так в документе). Ведомости по начислению зар. платы за <Дата обезличена> г. в ведомственном архиве отсутствуют.

Из архивной копии Приказа <Данные изъяты> центральной больницы от <Дата обезличена> известно, что <Данные изъяты> центральная районная больница переименована в Территориальное медицинское объединение <Номер обезличен> согласно приказа Управления здравоохранения <Адрес обезличен> за <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и решения главы Приуральской районной администрации.

В соответствии с архивной справкой Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «<Данные изъяты>» от <Дата обезличена> известно, что ГКП на ПХВ «<Данные изъяты>» на основании Приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об реорганизации работы персонала <Данные изъяты> ЦРБ в условиях новых форм управления, планирования, финансирования и улучшения качества оказания медицинской помощи населению <Адрес обезличен>», основным характером деятельности Приурального ТМО <Номер обезличен> считалось предоставление медицинской помощи населению.

Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от <Дата обезличена> установлен факт принадлежности архивной справки, выданной архивным отделом администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заявителю Комаровой А.Г.

Из справки ГБУЗ СО «Большеглушицкая центральная районная больница» от                       <Дата обезличена> известно, что Комарова А.Г. действительно с <Дата обезличена> работает на одну ставку, полный рабочий день в должности врача-стоматолога-ортопеда.

В соответствии со справкой ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комарова А.Г. работает в ГБУЗ СО «<Данные изъяты>» с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности врача-стоматолога филиала поликлиники <Адрес обезличен> на 1 ставку; с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен>) в должности врача-стоматолога филиала поликлиники <Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) постоянно в должности врача-стоматолога-ортопеда на 1 ставку. Курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>

года по <Дата обезличена>.

Приказом <Номер обезличен> по Б-Глушицкой центральной муниципальной районной больнице от <Дата обезличена> Комарова А.Г. сроком на 58 календарных дней с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> направлена на курсы повышения квалификации.

В соответствии с приказом <Номер обезличен> по центральной муниципальной районной больнице муниципального района Большеглушицкой от <Дата обезличена> врач-стоматолог Комарова А.Г. направлена с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на курсы повышения квалификации.

Из приказа <Номер обезличен> по МБУ Центральной районной больнице муниципального района Большеглушицкий Самарской области от <Дата обезличена> врач-стоматолог-ортопед Комарова А.Г. направлена на курсы повышении квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГБУЗ СО «Большеглушицкая центральная районная больница» Комарова А.Г. сроком на 40 календарных дней с                                <Дата обезличена> по <Дата обезличена> направлена на курсы повышения квалификации.

В соответствии с приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГБУЗ СО «Большеглушицкая центральная районная больница» Комарова А.Г. сроком на 5 календарных дней с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> направлена на курсы повышения квалификации.

Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комарова А.Г. врач стоматолог филиала <Адрес обезличен> командирована в <Адрес обезличен> на курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В соответствии с приказом <Номер обезличен> по Б-Глушицкой центральной районной больнице от <Дата обезличена> Комарова А.Г. направлена на курсы повышения квалификации с                       <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на курсы повышения квалификации.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения трудовых пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления <Номер обезличен> при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно;

- Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, предусмотрена должность зубной врач в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах, поликлиниках всех наименований.

Судом установлено, что Комарова А.Г. в период времени с <Дата обезличена> по                  <Дата обезличена> работала в должности врача-стоматолога Приурального ТМО                           <Номер обезличен>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога Дарьинской школы.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от        <Дата обезличена> <Номер обезличен>, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Доводы ответчика, что работа в ТМО (территориальном медицинском объединении) не может быть включена в стаж работы, поскольку данное ТМО не включено в указанный список, не может быть принято по вышеуказанным основаниям.

Как видно из приказа Управления здравоохранения акимата Западно-Казахстанской области ГКП на ПХВ «<Данные изъяты>» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об реорганизации работы персонала <Данные изъяты> ЦРБ в условиях новых форм управления, планирования, финансирования и улучшения качества оказания медицинской помощи населению <Адрес обезличен>», основным характером деятельности Приурального ТМО <Номер обезличен> считалось предоставление медицинской помощи населению.

В период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Комарова А.Г. работала в должности врача-стоматолога АОЗТ КП «<Данные изъяты>».

Рассматривая требования истца Комаровой А.Г. в части включения в стаж лечебной деятельности вышеуказанные периоды работы в должности зубного врача суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж вышеуказанных периодов.

В Постановлении Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указана должность - зубной врач и указаны учреждения - больницы всех наименований.

    Несмотря на то, что Дарьинская центральная районная больница была переименована в Территориальное медицинское объединение <Номер обезличен>, функции лечебного учреждения и вид ее деятельности не изменился, должностные обязанности, режим, график работы Комаровой А.Г. также не изменился.

По вышеуказанным основаниям суд включает в стаж лечебной деятельности Комаровой А.Г. период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога <Данные изъяты> ТМО <Номер обезличен> – 5 месяцев 18 дней;                               с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога <Данные изъяты> школы – 1 месяц 06 дней; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности врача-стоматолога АОЗТ КП «<Данные изъяты>» - 4 месяца 16 дней, из расчета года работы как один год и три месяца – всего 11 месяцев 10 дней, поскольку работа истца проходила как в городе, так и в сельской местности, что ответчиком не оспаривается.

Относительно требований Комаровой А.Г. о включении в ее медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по        <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по                 <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, суд считает, что согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В указанные периоды Комарова А.Г. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд считает законным включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и       3 месяца.

В соответствии с п.п.«а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

    В соответствии с п.п.«а» п. 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до <Дата обезличена> (абз.7 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).

    Таким образом, после <Дата обезличена> льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность Комаровой А.Г. протекала и в городе, и в сельской местности, суд засчитывает вышеуказанные периоды истца из расчета одного года работы за один год и три месяца.

Таким образом, истцу следует включить в страховой стаж в льготном исчислении из расчета одного года работы как один год и три месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 01 год 02 месяца 27 дней.

При сложении учтенных судом Комаровой А.Г. 11 месяцев 10 дней и 01 года                     02 месяцев 27 дней медицинский стаж истца составляет 02 года 02 месяца 07 дней, который с учтенным стажем в 26 лет 03 месяца 08 дней ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) равен 28 лет 05 месяцев 15 дней на <Дата обезличена>. Поскольку Комарова А.Г. продолжает трудиться по медицинской специальности в сельской местности, то её страховой стаж на <Дата обезличена> составляет требуемые тридцать лет.

С учётом изложенного, исковое заявление Комаровой А.Г. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Комаровой А.Г. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) об отказе к включению в специальный медицинский стаж Комаровой А.Г. незаконным в части.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск (межрайонное) включить в специальный стаж по медицинской специальности Комаровой Алле Геннадьевне, <Дата обезличена> года рождения, периоды работы из расчет одного года работы за один год и три месяца:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности врача-стоматолога <Данные изъяты> <Номер обезличен>, применив расчет как один год работы за один год и три месяца;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности врача-стоматолога <Данные изъяты>;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – в должности врача-стоматолога АОЗТ КП «<Данные изъяты>»;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации.

Включить в специальный медицинский стаж Комаровой А.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-стоматолога-ортопеда ГБУЗ СО «Большеглушицкой ЦРБ» из расчета одного года работы за один год и три месяца.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) назначить Комаровой А.Г. досрочно страховую пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права на страховую пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня                его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

                                                       Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>

            Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в гражданском деле № 2-64/21

           УИД <Номер обезличен>